Ophævelse og hjemvisning af afgørelse i sag om dispensation til opførelse af sommerhus på beskyttet overdrev

Sagen omhandler Syddjurs Kommunes dispensation til opførelse af et sommerhus på ca. 320 m² med terrasse og indkørsel på en ejendom, der er registreret som beskyttet overdrev. Hele matriklen på ca. 1.500 m² er omfattet af naturbeskyttelsen.

Baggrund for beskyttelsen

Arealet blev omfattet af beskyttelsen i Naturbeskyttelseslovens § 3 den 1. september 2015, efter en tidligere MVJ-aftale om ekstensiv landbrugsdrift udløb i 2014. Kommunen undlod dog at registrere beskyttelsen på daværende tidspunkt. I perioden 2015-2019 blev grundene solgt, byggemodnet, og der blev meddelt byggetilladelser. Først i efteråret 2021 blev kommunen opmærksom på, at arealet var beskyttet, og at de igangsatte byggerier var i strid med loven.

Kommunens afgørelse og klagerne

Kommunen meddelte dispensation den 20. december 2023 med henvisning til en politisk beslutning i Natur, Teknik og Miljøudvalget samt Byrådet, som fandt, at sagens konkrete forhold kunne begrunde en dispensation. Som vilkår blev der stillet krav om udlægning af ca. 500 m² erstatningsnatur.

Danmarks Naturfredningsforening og Dansk Botanisk Forening påklagede afgørelsen. Klagerne anførte, at der ikke forelå særlige omstændigheder, der kunne begrunde en dispensation. De mente, at afgørelsen var baseret på privatøkonomiske og politiske hensyn, og at kommunens tidligere fejl i sagsbehandlingen ikke skulle gå forud for naturbeskyttelsen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophæver Syddjurs Kommunes afgørelse af 20. december 2023 og hjemviser sagen til fornyet behandling.

Mangelfuld begrundelse for dispensation

Nævnet finder, at kommunens afgørelse ikke i tilstrækkelig grad redegør for, at betingelserne for at give en dispensation er opfyldt. Ifølge Naturbeskyttelseslovens § 65, stk. 2, kan der kun i særlige tilfælde dispenseres fra forbuddet i § 3.

Kommunens begrundelse henviste blot til en politisk behandling og "sagens konkrete omstændigheder" uden at specificere, hvilke særlige forhold der var tale om. Det er derfor ikke muligt at efterprøve, om kommunen har foretaget den korrekte afvejning og vurdering i henhold til loven.

Krav til den fornyede sagsbehandling

Ved den fornyede behandling af sagen skal Syddjurs Kommune:

• Foretage en konkret og begrundet vurdering af, om der foreligger et særligt tilfælde, der kan begrunde en dispensation.
• Vurdere projektets potentielle påvirkning af bilag IV-arten markfirben, da der er konstateret fund af arten i nærheden, og området kan være egnet som levested.