Opdatering af kommunernes budget- og regnskabssystem for 2025 og 2026

• Indfører nye regler for bogføring af producentansvar for emballageaffald og batterier, gældende fra regnskab 2025 og budget 2026.
• Præciserer kravet om balance i kommunernes budget, så tjenestemandspensioner for forsyningsvirksomheder og udgifter til ældreboliger undtages.
• Den nuværende bekendtgørelse nr. 1051 af 15. oktober 2019 om kommuners budget- og regnskabsvæsen ophæves og erstattes af en ny bekendtgørelse.
• Der oprettes en række nye konti (driftsgrupperinger) for at forbedre registreringen af udgifter til bl.a. Housing First-indsatser, tilskud til børn i dagtilbud og anbringelser på ikke-godkendte tilbud.
• Funktionen for særlige pladser på psykiatriske afdelinger nedlægges som følge af en ændring i sundhedsloven.
• Seks specifikke tilbagebetalingsgrupperinger på social- og beskæftigelsesområdet nedlægges fra og med budget 2026 for at forenkle refusionsanmodninger.
• Der oprettes en ny selvstændig konto for at kunne følge kommunernes udgifter til borgerrådgivningsfunktioner.
• Ændringerne medfører en opdatering af 'Cirkulære om budget- og regnskabssystem for kommuner' og tilhørende kontoplan.

Juridiske og administrative konsekvenser

Ændringerne har ingen væsentlige økonomiske konsekvenser for kommunerne, da de primært er af teknisk og regnskabsmæssig karakter. De skal sikre, at det kommunale budget- og regnskabssystem afspejler gældende lovgivning, herunder ændringer i sundhedsloven, almenboligloven og miljøbeskyttelsesloven. Implementeringen vil kræve, at kommunerne tilpasser deres økonomisystemer til den opdaterede kontoplan.

De foreslåede ændringer er delt op efter de to reformer, de udspringer af:

Ændringer som følge af Ældrereformen

Den nye ældrelov introducerer nye begreber og ydelser, som skal afspejles i kommunernes regnskaber:

• Helhedspleje: Der indføres nye regler for kontering af ydelser under det nye begreb 'helhedspleje', som bl.a. omfatter genoptræning og rehabilitering. Dette medfører ændrede betegnelser på funktionerne 5.30.26 og 5.30.27.
• Lokalplejehjem: Der oprettes nye driftsgrupperinger (016-018) til at håndtere udgifter relateret til de nye lokalplejehjem, som kommunerne kan etablere.
• Støtte til teknologi: En ny driftsgruppering (007) oprettes specifikt til udgifter til økonomisk støtte til borgeres køb af robotstøvsugere, jf. ældrelovens § 15.
• Udfasning: Driftsgrupperingen for 'Forebyggende hjemmebesøg' nedlægges.

Kommunerne får en overgangsperiode indtil 1. juli 2027 til at revisitere borgere fra ydelser efter serviceloven til de nye tilbud efter ældreloven.

Ændringer som følge af Kontanthjælpsreformen

Kontanthjælpsreformen omstrukturerer hele ydelsessystemet, hvilket kræver en omfattende opdatering af kontoplanen:

• Nyt Ydelsessystem: Det hidtidige system med kontant- og uddannelseshjælp, selvforsørgelses- og hjemrejseydelse m.v. erstattes af et nyt system med tre grundlæggende satser: mindstesats, grundsats og forhøjet sats. Der oprettes nye grupperinger på funktion 5.57.73 til disse ydelser.
• Overgangsordning: Eksisterende konti vil blive brugt til at registrere afløbsudgifter for de gamle ydelser frem til 30. juni 2025.
• Nye Tilskud: Der indføres nye grupperinger for medicintilskud og skattefrit fritidstillæg på funktion 5.57.72.
• Særlig Støtte: Ansvaret for udbetaling af 'særlig støtte' overgår fra Udbetaling Danmark til kommunerne, hvilket kræver nye konti til registrering af udgift og statsrefusion.
• Terminologi: Der foretages en lang række redaktionelle ændringer, hvor f.eks. 'uddannelseshjælp' konsekvent ændres til 'kontanthjælp' for at afspejle den nye lovgivning.

Oversigt over centrale ændringer

Konklusion

Disse ændringer er afgørende for, at kommunernes regnskaber for 2025 og frem er i overensstemmelse med gældende lovgivning. Det kræver, at kommunerne opdaterer deres økonomisystemer og sikrer, at alle udgifter og indtægter bliver konteret korrekt i henhold til den nye kontoplan.