Arbejdsmiljøklagenævnet fastholdt Arbejdstilsynets afgørelse om afslag på ansøgning om dispensation til at varetage 24 timers vagter på døgninstitution. (Hviletid og fridøgn - ansøgning om generel dispensation - socialpædagogisk opholdssted - praksis for dispensation)

Sagen omhandler et socialpædagogisk opholdssted, der har ansøgt om dispensation fra de gældende regler om hviletid for at kunne indføre vagter af 24 timers varighed for personalet. Formålet med ansøgningen var at varetage hensynet til stedets to beboere, som udviser en særligt udfordrende og selvdestruktiv adfærd.

Sagens baggrund og faktiske omstændigheder

Opholdsstedet anførte som begrundelse for ansøgningen, at beboerne oplever betydelig frustration, vrede og tendens til selvskade i forbindelse med de normale personaleskift i løbet af dagen. Ved at indføre døgnvagter ville det være muligt at placere vagtskiftene på tidspunkter, hvor beboerne sover, hvilket ifølge opholdsstedet ville skabe den nødvendige ro og kontinuitet i behandlingsarbejdet.

Juridiske spørgsmål og parternes synspunkter

Det centrale spørgsmål i sagen var, om de pædagogiske hensyn til beboernes trivsel kunne retfærdiggøre en generel fravigelse af arbejdsmiljøreglerne om hviletid. Ansøgeren argumenterede for, at de særlige arbejdsformer og beboernes specifikke behov gjorde det nødvendigt at tilrettelægge arbejdstiden med 24-timers vagter.

Arbejdstilsynet havde tidligere givet afslag på ansøgningen, hvilket blev påklaget til Arbejdsmiljøklagenævnet. Klagen fokuserede på borgerens tarv og nødvendigheden af at tilrettelægge arbejdet uden de forstyrrende skift, der ellers ville være påkrævet for at overholde Arbejdsmiljøloven § 50.

Arbejdsmiljøklagenævnet har truffet afgørelse om at stadfæste Arbejdstilsynets afslag på dispensation til 24-timers vagter. Nævnet fandt, at der ikke var grundlag for at fravige hovedreglen om en sammenhængende hvileperiode.

Nævnets begrundelse

Nævnet lagde i sin vurdering vægt på følgende forhold:

• Behov for organisationsaftale: Da der var tale om et ønske om en generel ordning med 24-timers vagter, vurderede nævnet, at dette udgør en generel fravigelse af hviletidsreglerne. En sådan fravigelse forudsætter som udgangspunkt, at der er indgået en aftale mellem arbejdsgiverens og arbejdstagerens organisationer.
• Beskyttelse af de ansatte: Det blev understreget, at hviletidsreglerne i Arbejdsmiljøloven § 50, stk. 1 har til formål at beskytte de ansatte mod sundhedsskadelige arbejdstider. Selvom hensynet til beboerne var velbelyst, kunne dette ikke tilsidesætte den generelle beskyttelse af personalet.
• Betingelser for dispensation: Nævnet fandt ikke, at betingelserne i var opfyldt for en generel dispensation, idet en sådan fravigelse fra kræver en kollektiv aftale.