Lovforslag om arbejdspligt for borgere i kontanthjælpssystemet, der ikke opfylder opholds- og beskæftigelseskravet

Ændringer vedrørende Nytteindsats

For at gøre systemet mere fleksibelt og øge brugen af nytteindsats, foretages flere ændringer:

• Varighedsbegrænsningen på 13 uger ophæves.
• Rimelighedskravet, som begrænser antallet af personer i tilbud i forhold til antallet af ordinært ansatte, afskaffes for nytteindsats.
• Formålet med nytteindsats udvides, så det også kan gives for at give borgeren kendskab til kulturen og normerne på det danske arbejdsmarked.
• Der indføres en 'særligt tilrettelagt nytteindsats'. Dette er et kommunalt organiseret projekt, der ikke er tilknyttet en specifik arbejdsplads, hvor borgeren udfører samfundsnyttige opgaver.

Rådighed og Økonomi

Borgere omfattet af arbejdspligten skal stå til rådighed for de tildelte aktiviteter. Udeblivelse uden rimelig grund vil medføre sanktioner i form af fradrag i ydelsen efter gældende regler. Der indføres desuden en ny ordning, der giver mulighed for dækning af transportudgifter i forbindelse med deltagelse i tilbud, hvilket gøres skattefrit.

Andre Ændringer

• Navnet på integrationsprogrammet forenkles til 'introduktionsprogram'.
• Muligheden for at tilbyde højskoleophold til målgruppen fjernes.
• Personer med midlertidig opholdstilladelse efter særloven for fordrevne fra Ukraine er eksplicit undtaget fra den nye arbejdspligt og fortsætter under de hidtil gældende regler.

Ikrafttrædelse

Loven træder i kraft den 1. januar 2025. Arbejdspligten indfases gradvist:

• For modtagere af selvforsørgelses- og hjemrejseydelse samt overgangsydelse skal indsatsen være påbegyndt senest 30. juni 2025.
• For kontanthjælpsmodtagere, der bliver omfattet fra 1. juli 2025, skal indsatsen være påbegyndt senest 31. december 2025.

Gældende regler og den foreslåede ændring

Efter gældende regler er retten til de højere kontanthjælpssatser betinget af et opholdskrav (lovligt ophold i riget i 9 ud af de seneste 10 år) og et beskæftigelseskrav (svarende til 2,5 års fuldtidsarbejde inden for de seneste 10 år). Borgere, der ikke opfylder disse krav, modtager en lavere ydelse og er omfattet af en arbejdspligt på 37 timer om ugen.

Lovforslaget introducerer en ny undtagelse i § 11, stk. 10, i lov om aktiv socialpolitik. Denne undtagelse ligestiller personer, der som mindreårige er adopteret fra udlandet af en adoptant med lovligt ophold i Danmark, med personer født i Danmark. Det betyder konkret:

• Deres opholdstid regnes fra fødselsdatoen, ikke indrejsedatoen.
• De vil som udgangspunkt ikke være omfattet af beskæftigelseskravet, medmindre de efter adoptionen har haft længerevarende udlandsophold.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Lovforslaget medfører begrænsede økonomiske konsekvenser for det offentlige. For borgerne betyder det, at de skal kunne dokumentere deres adoption over for kommunen, da oplysningen ikke findes i centrale registre. Dette pålægger kommunerne en øget administrativ opgave med manuel sagsbehandling.

Ikrafttrædelse

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. juli 2025. Dette tidspunkt er valgt for at falde sammen med ikrafttrædelsen af det nye kontanthjælpssystem og andre relaterede lovændringer.