Forlængelse af frihedsgrader i grundskolen for skoleåret 2022/23 og indførelse af fjernundervisning

Disse to bestemmelser er midlertidige og ophæves automatisk den 1. august 2023, hvorefter de tidligere regler genindtræder.

Ny permanent mulighed for fjernundervisning

Lovforslaget indfører en ny, permanent bestemmelse, der giver mulighed for at tilrettelægge undervisning som fjernundervisning. Dette gælder for folkeskoler, friskoler og private grundskoler, efterskoler og frie fagskoler samt kommunale internationale grundskoler.

Betingelser for anvendelse af fjernundervisning:

• Begrænset omfang: Fjernundervisning må højst udgøre 20% af den samlede undervisningstid for den enkelte klasse.
• Pædagogisk vurdering: Det skal vurderes pædagogisk, at fjernundervisningen er til gavn for den enkelte elev og samtidig tilgodeser klassens samlede behov.
• Forældreaftale: Deltagelse i fjernundervisning kan kun ske efter aftale med forældrene. Forældrene har ret til at afslå.

Fjernundervisning er tænkt som et pædagogisk redskab til at skabe variation, f.eks. i projektforløb eller temauger. Det kan også bruges, hvor nogle elever modtager virtuel undervisning, mens andre er fysisk på skolen. Det er eksplicit nævnt, at fjernundervisning ikke må anvendes af ressource- eller kapacitetsmæssige årsager, såsom lærermangel eller lokalemangel.

Skolen bevarer tilsynsforpligtelsen over for eleverne under fjernundervisning, hvilket i praksis betyder, at det kun undtagelsesvist vil være relevant for de yngste elever.

Ikrafttrædelse

Loven træder i kraft den 1. august 2022.

Som nævnt indeholder loven en solnedgangsklausul for de midlertidige frihedsgrader vedrørende understøttende undervisning og kompetencedækning, som ophører den 1. august 2023. Bestemmelserne om fjernundervisning er derimod permanente.

• To-lærer- eller to-voksenordninger
• Undervisning på små hold
• Intensive turboforløb i udvalgte fag

Når en skole afkorter undervisningstiden, skal kommunen tilbyde eleverne gratis plads i SFO eller et andet relevant fritidstilbud i de pågældende timer.

Midlertidighed og ikrafttrædelse

Lovændringerne er midlertidige. Loven træder i kraft den 1. august 2024, og de forlængede bestemmelser i folkeskolelovens § 16 e og § 40, stk. 7, vil automatisk blive ophævet den 1. august 2025 (en såkaldt solnedgangsklausul). Dette understreger, at der er tale om en midlertidig løsning, mens en mere permanent ordning forventes drøftet i forbindelse med folkeskoleudspillet "Forberedt på fremtiden II".

Økonomiske og administrative konsekvenser

Lovforslaget har ingen direkte økonomiske konsekvenser for staten eller regionerne. For kommunerne er der ingen tildeling af yderligere midler. Hvis en kommune beslutter at afkorte skoledagen, skal den selv finansiere de deraf følgende øgede udgifter til pasning i SFO eller andre fritidstilbud. Dette punkt har været genstand for bekymring i flere høringssvar, bl.a. fra BUPL, FOLA og Ungdomsringen, som påpeger, at det kan føre til et pres på fritidstilbuddenes økonomi og kvalitet.

Baggrund og høringssvar

Baggrunden for forslaget er et ønske fra skoler og kommuner om øget frihed til at tilpasse skoledagen til lokale forhold. Høringssvarene viser generel opbakning til forslaget om øget fleksibilitet. Dog udtrykker flere organisationer bekymring for de økonomiske konsekvenser for fritidsområdet samt for en potentiel forringelse af undervisningskvaliteten, hvis kravet om lærernes kompetencer fraviges i længden.