Klage over pålæg om tilslutnings- og forblivelsespligt til Gassum-Hvidsten Kraftvarmeværk

Energiklagenævnet stadfæstede delvist Randers Kommunes afgørelse og hjemviste delvist sagen til fornyet behandling.

Energiklagenævnets vurdering af sagsbehandlingen

Nævnet fandt, at Randers Kommunes projektforslag indeholdt de nødvendige oplysninger i henhold til Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 3. Kommunens behandling af projektforslaget, herunder høring af grundejere og skriftlig meddelelse om godkendelse og pålæg, var i overensstemmelse med Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg §§ 4, 5 og 20, stk. 1.

Afgørelse vedrørende ny bebyggelse

Energiklagenævnet stadfæstede Randers Kommunes afgørelse af 9. juli 2013 for så vidt angår godkendelse af projektforslaget og pålæg af tilslutningspligt for ny bebyggelse.

Afgørelse vedrørende eksisterende bebyggelse og forblivelsespligt

Energiklagenævnet ophævede Randers Kommunes afgørelse af 9. juli 2013 for så vidt angår pålæg om tilslutningspligt for eksisterende bebyggelse og forblivelsespligt. Sagen blev hjemvist til fornyet behandling.

Nævnet begrundede hjemvisningen med, at kommunens afgørelser ikke var udformet individuelt og med tilstrækkelig tydelighed til, at den enkelte grundejer kunne konstatere sin retsstilling. Afgørelserne var enslydende for alle ejendomme, uanset om de var ubebyggede, eller om forblivelsespligt blev pålagt ejendomme, der ikke allerede var tilsluttet. Kommunen havde ikke taget stilling til konkrete høringssvar eller forhold, der kunne begrunde fritagelse efter Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 15.

Da der under klagesagen fremkom nye oplysninger om klagers opvarmningsform (træfyr og varmepumpe), som potentielt kunne berettige til fritagelse efter Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 15, fandt nævnet det mest hensigtsmæssigt, at Randers Kommune foretog en fornyet vurdering af dette. Kommunen skal indhente yderligere oplysninger og udforme en afgørelse, der tydeligt angiver klagers retsstilling.

Energiklagenævnets afgørelse blev truffet i henhold til Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 22, stk. 1 og Varmeforsyningsloven § 26, stk. 1.

Retsvirkninger af pålægget

Randers Kommune specificerede retsvirkningerne af pålægget:

• Forblivelsespligt: Ejendomme, der allerede er tilsluttet, skal forblive tilsluttet og betale faste årlige afgifter, men har ikke pligt til at aftage varmen. Virkningen indtræder fra kommunalbestyrelsens beslutning, jf. Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 11.
• Tilslutningspligt for eksisterende bebyggelse: Skal tilsluttes inden for en frist på 9 år fra beslutningstidspunktet, medmindre ejendommen er fritaget eller får dispensation, jf. Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 10.
• Tilslutningspligt for ny bebyggelse: Skal tilsluttes med det samme, og ejer har pligt til at betale tilslutningsafgift og faste årlige afgifter fra ibrugtagningstidspunktet, jf. Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 8. Dette omfatter også væsentlige ændringer eller ombygninger, der etablerer et nyt opvarmningssystem, jf. Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 12.
• Fritagelse: Kommunen specificerede kategorier af eksisterende bebyggelse, der ikke kan pålægges tilslutnings- eller forblivelsespligt, herunder bygninger med uforholdsmæssigt bekostelig omstilling, vedvarende energianlæg, overskudsvarme, planlagt nedrivning, ikke-konstant opvarmede bygninger og lavenergibyggeri. Disse er beskrevet i Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 15.
• Dispensation: Der er mulighed for dispensation for folkepensionister og i særlige tilfælde, jf. Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 17.
• Tinglysning: Beslutningen tinglyses på ejendommen uden udgift for ejer.

Klagers og kommunens synspunkter

Klager ønskede ikke tilslutning, da huset var restaureret med varmepumpe og elvarme. Randers Kommune oplyste, at klagers ejendom var registreret med oliefyr i BBR og derfor omfattet af pligten. Den ubebyggede matrikel var omfattet af tilslutningspligt ved ny bebyggelse, medmindre der bygges lavenergibyggeri.