Klage over afslag på årsbaseret nettoafregning af solcelleanlæg

Energiklagenævnet ophævede Energinet.dk's afgørelse af 27. marts 2014 og hjemviste sagen til fornyet behandling.

Nævnets begrundelse

Nævnet bemærkede, at betingelserne i Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 1 skal fortolkes restriktivt, da der er tale om en overgangsordning. Energinet.dk havde i sin afgørelse fokuseret på, hvornår klager havde underskrevet købsaftalen for ejendommen, men skiftede i sin udtalelse til nævnet fokus til, om bygherren som erhvervsdrivende opfyldte betingelserne i Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 1, nr. 1, som henviser til Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 5, stk. 2, nr. 2 (den tidligere bekendtgørelse).

Energiklagenævnet fastslog, at det ved vurderingen af, om et anlæg er tilsluttet en forbrugsinstallation i boliger eller ikke-erhvervsmæssigt benyttet bebyggelse, er ejendommens faktiske benyttelse, der er afgørende. Da ejendommen var opført med henblik på og faktisk anvendes som bolig, fandt nævnet, at betingelsen i Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 5, stk. 2, nr. 2 var opfyldt. Dette betød, at bygherren opfyldte betingelsen i Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 1, nr. 1, og klager kunne derfor indtræde i bygherrens eventuelle ret til årsbaseret nettoafregning.

Hjemvisning til fornyet behandling

Energinet.dk havde imidlertid ikke taget stilling til, om bygherren havde indgået en bindende aftale om køb af solcelleanlægget senest den 19. november 2012, jf. Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 1, nr. 2, eller om de øvrige betingelser i Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 1, nr. 3 og 4 var opfyldt. Da alle betingelser skal være opfyldt for at opnå årsbaseret nettoafregning, og for at sikre klagers ret til en to-instansbehandling, valgte Energiklagenævnet at hjemvise sagen til Energinet.dk for fornyet sagsoplysning og stillingtagen til alle betingelserne i Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 1, nr. 1-4, med den præmis at betingelsen i § 16, stk. 1, nr. 1, var opfyldt.

Afgørelsens retsgrundlag

Afgørelsen blev truffet i henhold til Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 5, jf. Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 12 og Elforsyningsloven § 89, stk. 1. Afgørelsen kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 5, jf. Elforsyningsloven § 89, stk. 2. Søgsmål til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder, jf. Elforsyningsloven § 89, stk. 6.

Energinet.dk's vurdering var baseret på følgende observationer:

• En underleverandøraftale af 10. september 2012 omhandlede et 8,4 kW solcelleanlæg. Anlægget blev også anmeldt som 8,4 kW.
• Det opsatte og registrerede anlæg havde imidlertid en effekt på 9,1 kW.
• En udateret e-mail af 13. november 2015 indikerede, at anlægget var blevet udvidet med 3 solcellepaneler under byggefasen.
• Udbudsmaterialet (byggesags- og fagbeskrivelse) omfattede ikke et solcelleanlæg, og købsdokumentationen fandtes kun i underentrepriseaftalen for elinstallationer og et 8,4 kW solcelleanlæg.
• Energinet.dk konkluderede, at den oprindelige aftale var blevet ændret, men tidspunktet for ændringen var ikke oplyst eller skriftligt dokumenteret, hvilket forhindrede fastlæggelse af, hvornår aftalen for det endeligt opsatte anlæg var indgået.

Klagers synspunkter

Klager ønskede, at afgørelsen blev ændret, så solcelleanlægget blev omfattet af overgangsordningen om årsbaseret nettoafregning frem til og med den 19. november 2032, jf. Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 21, stk. 1. Klager anførte navnlig:

• Frederikshavn Boligforening købte i 2012 en børnehave og et solcelleanlæg via en totalentreprenør.
• Totalentreprenøren købte 3 ekstra solcellepaneler fra underleverandøren uden boligforeningens viden.
• Energinet.dk afviste optagelse i gruppe 6 for årsbaseret nettoafregning på grund af udvidelsen på 0,7 kWp.
• Klager tilbød at nedtage de 3 ekstra paneler eller rette papirerne, men Energinet.dk afviste begge forslag.
• Den årsbaserede nettoafregning var tiltænkt som en del af et samlet produktionsanlæg med en jordvarmepumpe, der skulle opvarme bygningen i henhold til energikravene i bygningsreglementet af 2020.