Planklagenævnets afgørelse om afvisning af klager over Billund Kommunes beslutning om ikke miljøvurdering af lokalplanforslag

Sagen omhandler to klager indgivet til Planklagenævnet vedrørende Billund Kommunes afgørelse af 25. januar 2017 om ikke at foretage en miljøvurdering for lokalplanforslag nr. 291 for et hotelbyggeri på Åstvej i Billund. Klagerne blev indgivet af henholdsvis en grundejerforening og en omboende til lokalplanområdet.

Sagens forhistorie

Billund Kommune offentliggjorde oprindeligt forslag til lokalplan nr. 291 og kommuneplantillæg nr. 23 den 21. marts 2016. Denne afgørelse blev påklaget til Natur- og Miljøklagenævnet i april 2016. Kommunen oplyste dog, at lokalplanen aldrig blev offentliggjort efter vedtagelse og derfor skulle i fornyet høring. Dette førte til, at Natur- og Miljøklagenævnet den 27. januar 2017 afgjorde sagen som uaktuel, og de oprindelige klager bortfaldt.

Kommunens nye afgørelse og klagerne

Den 25. januar 2017 offentliggjorde Billund Kommune igen lokalplanforslag nr. 291 og traf samtidig afgørelse om, at der ikke skulle foretages en miljøvurdering. Klagefristen for denne afgørelse var fire uger fra offentliggørelsen.

De to nye klager blev indgivet til Planklagenævnet henholdsvis den 2. marts 2017 og den 22. marts 2017. Klagerne fremførte også punkter vedrørende planvedtagelsen og ekspropriationsbestemmelserne i planloven, som Planklagenævnet ville behandle særskilt under et andet journalnummer.

Planklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagerne over Billund Kommunes afgørelse om ikke miljøvurderingspligt for lokalplanforslag nr. 291. Afvisningen skyldtes, at klagerne var indgivet efter udløbet af klagefristen.

Anvendt lovgrundlag

Nævnet bemærkede, at Billund Kommunes afgørelse var truffet efter den tidligere Lov om miljøvurdering af planer og programmer § 16, stk. 1. Selvom denne lov blev ophævet den 16. maj 2017 med ikrafttrædelse af Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) § 57, stk. 2, skulle sagen behandles efter de dagældende regler, da kommunens afgørelse blev offentliggjort den 25. januar 2017.

Klagefrist og afvisning

I henhold til Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 1 skal en klage indgives skriftligt inden fire uger efter, at afgørelsen er meddelt. Hvis afgørelsen er offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen altid fra bekendtgørelsen, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 2. Da Billund Kommunes afgørelse blev offentliggjort den 25. januar 2017, udløb klagefristen den 22. februar 2017. Klagerne blev oprettet i klageportalen henholdsvis den 2. marts 2017 og den 22. marts 2017, hvilket var efter fristens udløb.

Nævnet fandt ingen særlige forhold, der kunne begrunde at se bort fra overskridelsen af klagefristen. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3.