Klage over Roskilde Kommunes afgørelse om midlertidig oplagsplads afvist pga. overskredet klagefrist

Sagen omhandler en klage indgivet af en omboende til Natur- og Miljøklagenævnet (NMK) vedrørende Roskilde Kommunes etablering af en midlertidig oplagsplads på [adresse1]. Klager gjorde gældende, at byggepladsen, som blev etableret i april eller maj 2015, medførte støj-, lugt- og støvgener, og at der ikke var foretaget en VVM-screening af anlægget.

Roskilde Kommune oplyste, at de havde behandlet klagerens henvendelse om støj fra oplagspladsen, udført tilsyn og indskærpet overholdelse af kommunens "Forskrift for miljøhensyn ved bygge- og anlægssager". Kommunen havde vurderet, at anlægget ikke var VVM-pligtigt, da oplaget var midlertidigt og et led i Roskilde Forsynings renovering af fjernvarmenettet. Kommunen vejledte klageren om, at der var tale om en indirekte afgørelse og fremsendte en klagevejledning med oplysning om en klagefrist på 4 uger.

Klageren modtog den 17. september 2015 en mail fra Roskilde Kommune, hvori det fremgik, at der ikke var foretaget en VVM-screening. Klagen blev indgivet den 20. oktober 2015 via Klageportalen.

Natur- og Miljøklagenævnet (NMK) afviste at realitetsbehandle klagen over Roskilde Kommunes afgørelse om den midlertidige oplagsplads, da klagen var indgivet for sent.

Klagefrist for indirekte afgørelser

NMK henviste til Planlovens § 58, stk. 1, nr. 4 for nævnets kompetence til at behandle retlige spørgsmål vedrørende kommunale afgørelser efter planloven, herunder VVM-reglerne. Ifølge Planlovens § 60, stk. 1 skal en klage indgives skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. For indirekte afgørelser, som i dette tilfælde hvor Roskilde Kommune vurderede, at anlægget ikke var VVM-pligtigt, regnes fristen fra det tidspunkt, hvor klageren har fået kendskab til afgørelsen.

Nævnets vurdering af klagefrist

NMK's praksis for klagefrister er restriktiv. Klageren oplyste, at byggepladsen blev etableret i april eller maj 2015. Klageren fik senest kendskab til den indirekte afgørelse den 17. september 2015, da Roskilde Kommune via mail oplyste, at der ikke var foretaget en VVM-screening. Klagefristen på 4 uger udløb derfor senest den 15. oktober 2015. Da klagen blev fremsendt den 20. oktober 2015, var den indkommet mindst 5 dage for sent.

Afvisning af realitetsbehandling

På baggrund af den overskredne klagefrist afviste Natur- og Miljøklagenævnet klagen fra realitetsbehandling. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17.