Klage over Høje-Taastrup Kommunes afgørelse om ikke at tilbagekalde byggetilladelse

Høje-Taastrup Kommune traf den 20. september 2016 afgørelse om ikke at tilbagekalde en byggetilladelse vedrørende ombygning af et erhvervslejemål på 164 m2 til bolig på [adresse1], [matrikel1], Taastrup-Valby By, Taastrup Nykirke. En nabo klagede over denne afgørelse til Natur- og Miljøklagenævnet, og sagen blev pr. 1. februar 2017 overført til Planklagenævnet. Klageren gjorde navnlig gældende, at ejeren af ejendommen ikke havde været i god tro, og at forholdet derfor kun kunne lovliggøres ved, at kommunen traf afgørelse om, at der ikke kunne opføres en bolig, eller ved udarbejdelse af en ny lokalplan. Klageren ønskede at blive hørt, inden området forringedes.

Sagens baggrund

Ejendommen er omfattet af lokalplan nr. 1.35.1, som har til formål at muliggøre omdannelse af en del af ejendommens erhvervsareal til to yderligere boliger. Lokalplanen fastsætter, at der kan etableres to nye boliger ud over de eksisterende fem, hvilket bringer det samlede antal boliger op på syv.

Forløbet op til kommunens afgørelse

I begyndelsen af 2012 ansøgte ejeren om byggetilladelse til at indrette en ottende bolig i erhvervsarealet. Kommunen udstedte den 8. juli 2012 byggetilladelse til ombygning af erhvervslejemålet til bolig. Det fremgik af tilladelsen, at ejendommen var omfattet af lokalplan 1.35.1, og at der ikke var givet dispensation.

I maj 2016 anmodede klageren om aktindsigt og blev opmærksom på byggetilladelsen for den ottende bolig. Klageren udtrykte forundring over manglende naboorientering og spurgte til byggeriets igangsættelse. Kommunen erkendte den 16. juni 2016, at der var sket en beklagelig fejl, da lokalplanen ikke gav mulighed for en ottende bolig. Kommunen oplyste, at den ikke kunne trække byggetilladelsen tilbage, da den var en begunstigende forvaltningsakt. Efterfølgende henvendte klageren sig til byrådet for at få udstedt et standsningspåbud, hvilket førte til tilsyn på ejendommen. Kommunen udarbejdede et notat den 19. september 2016, der igen bekræftede fejlen i byggetilladelsen.

Den 20. september 2016 sendte kommunen en mail til klageren, hvori det blev bekræftet, at kommunen ikke agtede at trække byggetilladelsen tilbage, og at dette var at betragte som en afgørelse med klagevejledning efter planloven og byggeloven.

Planklagenævnet kan behandle en kommunes afgørelse efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Normalt vil en byggetilladelse, meddelt i medfør af byggelovgivningen, indebære en indirekte afgørelse om, at projektet er i overensstemmelse med lokalplanen.

Vurdering af byggetilladelsen

I den konkrete sag oplyste kommunen i byggetilladelsen, at ejendommen var omfattet af lokalplan 1.35.1, og at der ikke var givet dispensation. Kommunen har dog efterfølgende erkendt, at det var en fejl at give byggetilladelsen, da lokalplanen ikke muliggør en ottende bolig, og at der sandsynligvis ikke blev foretaget en vurdering af projektets overensstemmelse med lokalplanen.