Stadfæstelse af lovliggørende landzonetilladelse til hundekennel, boligudvidelse og tilbygning i Undløse

Sagen omhandler en klage over Holbæk Kommunes afgørelse af 20. august 2015, der meddelte lovliggørende landzonetilladelse til etablering af en hundekennel i en eksisterende driftsbygning, udvidelse af boligareal ind i samme bygning samt opførelse af en overdækket tilbygning på en ejendom i Undløse. Klagen blev indbragt for Natur- og Miljøklagenævnet af en nabo den 6. september 2015. Ejendommen er en tidligere landbrugsejendom på 0,7 ha beliggende i landzone og er udpeget som særligt værdifuldt landbrugsområde, værdifuldt naturområde og inden for skovbyggelinjen i Holbæk kommuneplan 2013-2025. Ifølge ansøger har hundekennelen eksisteret siden 1989 uden landzonetilladelse, og boligarealet blev udvidet i 1998. En overdækket tilbygning med løbegårde og carport blev opført i 2010. Kommunen har i sin afgørelse lagt vægt på, at hundekenneler naturligt hører hjemme i landzone, at udvidelsen af boligarealet sker inden for eksisterende bygningsrammer, og at der er foretaget en miljøvurdering, der viser overholdelse af afstandskrav. Klager har primært anført, at der er betydelige støjmæssige gener fra hundekennelen, og at hundene ikke lukkes ind som oplyst. Klager har også sat spørgsmålstegn ved tidspunktet for boligudvidelsen og manglende nabohøring i den forbindelse. Kommunen har fastholdt sin vurdering og bemærket, at udvidelsen af boligarealet fremgår af luftfoto fra 1999, og at en miljøvurdering af hundekennelen er foretaget.

Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 1, jf. Planloven § 35, stk. 1, og stadfæster Holbæk Kommunes afgørelse om lovliggørende landzonetilladelse. Nævnet har vurderet de tre hovedpunkter i sagen: udvidelse af boligarealet, etablering af hundekennel og opførelse af overdækket areal.

Udvidelse af boligarealet

Nævnet bemærker, at det samlede boligareal på 449 m² overstiger, hvad der normalt ville gives tilladelse til ved nyopførelse efter nævnets praksis. Dog er der i dette tilfælde tale om udnyttelse af eksisterende driftsbygninger på en tidligere landbrugsejendom, og udvidelsen er sket inden for de eksisterende bygningsmæssige rammer. Nævnet finder ikke, at der er landskabelige eller planlægningsmæssige hensyn, der taler afgørende imod tilladelsen. Det er tillagt vægt, at udvidelsen fandt sted for ca. 17 år siden, og at der ikke er tale om oprettelse af en ny boligenhed. En helårsbolig kan om- og tilbygges op til 250 m² uden landzonetilladelse, jf. Planloven § 36, stk. 1, nr. 9.

Etablering af hundekennel

Nævnet anerkender, at hundekenneler er en aktivitet, der naturligt hører hjemme i landzone. Vedrørende klagers anførsler om støjgener henvises til, at miljøbeskyttelseshensyn, herunder støj, er reguleret af særlige bestemmelser, som f.eks. afstandskrav i . En miljøvurdering af 11. maj 2015 har vist, at afstandskravet til nærmeste nabo er overholdt. Nævnet finder ikke grundlag for at tilsidesætte kommunens vurdering, da hverken landskabelige eller planlægningsmæssige forhold taler afgørende imod det ansøgte. Nævnet bemærker, at det er kommunen, der som tilsynsmyndighed påser overholdelsen af planloven, jf. .