Ny bekendtgørelse skal fremskynde etablering af ammunitionsfabrik i Elling ved at fravige en række love

• Bekendtgørelsen har til formål at muliggøre og fremskynde etableringen af en national ammunitionsfabrik i Elling, Frederikshavn Kommune.
• Projektet anses for at have væsentlige nationale forsvarsformål, hvilket begrunder fravigelsen af en lang række love.
• For at sikre en hurtig proces fraviges specifikke bestemmelser i bl.a. planloven, byggeloven, skovloven, naturbeskyttelsesloven og miljøbeskyttelsesloven.
• Forsvarsministeren overtager miljøministerens beføjelser i sager vedrørende skovloven for dette specifikke projekt.
• Klageadgangen for afgørelser truffet af kommuner og andre myndigheder vedrørende projektet afskæres for alle andre end forsvarsministeren selv.
• Fravigelserne gælder for nedrivning, nybyggeri, anlæg af volde og veje samt ombygning på specifikke ejendomme listet i bekendtgørelsen.
• Bekendtgørelsen er sendt i høring med frist for bemærkninger den 20. august 2025.

Myndighed og klageadgang

For at centralisere beslutningsprocessen overtager forsvarsministeren miljøministerens beføjelser efter skovlovens § 6, stk. 1, for sager relateret til projektet. Disse beføjelser vil i praksis blive varetaget af Etablissement- og Terrænkommandoen under Forsvarskommandoen.

En væsentlig konsekvens af bekendtgørelsen er, at den afskærer klageadgangen for afgørelser truffet af kommuner, regioner og andre statslige myndigheder vedrørende projektet. Den eneste, der kan påklage disse afgørelser, er forsvarsministeren selv. Forsvarsministerens egne afgørelser i sagerne kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.

Høring

Udkastet til bekendtgørelsen er sendt i høring, og Forsvarsministeriet anmoder om eventuelle bemærkninger senest den 20. august 2025.

Lovens Hovedelementer

Lovforslaget er en midlertidig ramme- og undtagelseslov med en solnedgangsklausul, der betyder, at den automatisk ophæves den 31. december 2028. De centrale beføjelser i loven er:

• Fravigelse af anden lovgivning (§ 2): Den relevante minister får, efter forhandling med forsvarsministeren eller ministeren for samfundssikkerhed og beredskab, bemyndigelse til ved bekendtgørelse at fravige bestemmelser i anden lovgivning. Dette kan omfatte regler inden for plan-, miljø- og byggelovgivning. Ministeren kan også overtage beføjelser fra andre myndigheder (f.eks. kommuner) og afskære den administrative klageadgang for at undgå forsinkelser.

• Særlig procedure for fortrolige projekter (§ 3): Hvis et projekts formål trues af offentlighed, f.eks. på grund af klassificerede oplysninger, kan ministeren fravige love og regler uden den normale offentlige proces. Dette er en vidtgående undtagelse, der kun kan anvendes, når afgørende hensyn til den nationale sikkerhed gør det påkrævet.

• Ekspropriation (§ 4): Loven giver en klar hjemmel til at ekspropriere de arealer og rettigheder, der er nødvendige for at realisere projekterne. Dette gælder både for statslige, kommunale og private aktører, der udfører opgaver under loven.

• Ledningsarbejder (§ 5-7): Loven regulerer håndteringen af flytning af forsyningsledninger og fastslår, at det såkaldte "gæsteprincip" som udgangspunkt gælder, hvor ledningsejer selv betaler for flytning.

Retsikkerhed og Kontrol

Selvom loven giver vidtgående beføjelser, indeholder den visse retsikkerhedsmekanismer:

• Domstolsprøvelse: Afgørelser kan fortsat indbringes for domstolene. For afgørelser truffet efter § 2 indføres en søgsmålsfrist på 6 måneder.
• Krav til sagsbehandling: Ved overtagelse af beføjelser skal ministeren som udgangspunkt følge de samme materielle regler og sagsbehandlingsprincipper som den oprindelige myndighed.
• Parlamentarisk orientering: Før der udstedes bekendtgørelser med fravigelser, skal de relevante folketingsudvalg orienteres for at sikre parlamentarisk kontrol.

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.