Forslag til Lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte (Modernisering af Public Service-Puljen, ændring af revisionsbestemmelser for de regionale TV 2-virksomheder, ændring af regler for aktindsigt for DR og de regionale TV 2-virksomheder og ændring af støttelofter for ugeaviser)

For at styrke nyhedsformidlingen og nærdemokratiet i lokale områder hæves støttelofterne for den redaktionelle produktionsstøtte til ugeaviser markant. De tidligere vedtagne, men endnu ikke ikrafttrådte, lofter blev vurderet som for lave.

Støtteordningen for publicistiske magasiner forbliver uændret med et loft på 35% af de redaktionelle omkostninger og et årligt maksimum på 3,0 mio. kr.

Ændring af revisionsbestemmelser for de regionale TV 2-virksomheder

Revisionen af de regionale TV 2-virksomheders årsregnskaber ændres for at skabe mere ensartede regler og tilpasse dem til praksis for andre selvejende institutioner, der modtager driftstilskud.

• Fra Rigsrevisionen til godkendt revisor: Ansvaret for revisionen overgår fra Rigsrevisionen til en godkendt revisor (statsautoriseret eller registreret revisor).
• Aftalebaseret: Ændringen for de fleste regionale TV 2-virksomheder (undtagen TV Syd A/S, der allerede bruger privat revisor) sker efter aftale mellem kulturministeren og rigsrevisor.

Præcisering af regler for aktindsigt (Offentlighedsloven)

Lovforslaget præciserer og fremtidssikrer undtagelsen fra offentlighedsloven for DR og de regionale TV 2-virksomheder for at afspejle det moderne mediebillede.

• Fra "programvirksomhed" til "public service-virksomhed": Undtagelsen fra offentlighedsloven og forvaltningslovens kap. 4-6 udvides fra kun at dække "programvirksomhed" til at omfatte hele deres "public service-virksomhed".
• Teknologineutralitet: Dette betyder, at undtagelsen nu utvetydigt dækker sager og dokumenter relateret til indhold på alle platforme, herunder internettet, tekstbaserede nyheder og researchmateriale hertil. Formålet er at beskytte den redaktionelle proces uanset platform.
• Meroffentlighed: DR og de regionale TV 2-virksomheder skal fortsat vurdere anmodninger om aktindsigt ud fra princippet om meroffentlighed.

Bemyndigelser og digital kommunikation

Kulturministeren får udvidet bemyndigelse til at fastsætte detaljerede regler for tilskudsordningerne. Der indføres desuden en ny bemyndigelse til at kræve, at al skriftlig kommunikation, herunder ansøgninger, skal foregå digitalt via bestemte it-systemer.

Ikrafttrædelse

Loven har en opdelt ikrafttrædelse:

• De generelle ændringer, herunder revisions- og aktindsigtsreglerne, træder i kraft den 1. juli 2024.
• Ændringerne vedrørende Public Service-Puljen (§ 1, nr. 2) og mediestøtten til ugeaviser og magasiner (§§ 2 og 3) træder i kraft på et senere tidspunkt, som fastsættes af kulturministeren. Dette skyldes, at disse støtteordninger først skal godkendes af Europa-Kommissionen i henhold til statsstøttereglerne.

Forlængelse af DR's bestyrelsesperiode

• Beskikkelsesperioden for den siddende bestyrelse i DR, som blev udpeget i perioden 1. januar 2019 til 31. december 2022, forlænges ekstraordinært med to år og udløber dermed først den 31. december 2024.
• Formålet er at skabe ro og kontinuitet, mens et udvalgsarbejde forbereder en ny model for udpegning af DR's bestyrelse, som skal sikre faglige kompetencer, uafhængighed og folkelig forankring.
• Det præciseres, at det er Folketingets seks største partier på tidspunktet for udpegningen, der har ret til at indstille kandidater, hvilket kodificerer eksisterende praksis.

Modernisering af Public Service-Puljen

• Puljen udvides til at støtte produktion af dansksprogede public service lyd- og billedprogrammer. Dette inkluderer nu også radioprogrammer og podcasts.
• Der indføres en ny definition af et lydprogram: 'indhold, der alene virker gennem hørelsen, og som udgør en individuel del, uanset delens længde, inden for en programflade eller et katalog'.
• Følgende aktører kan ikke modtage tilskud fra puljen: DR, de regionale TV 2-virksomheder, modtagere af mediestøtte, samt ikkekommercielle lokalradio- og tv-stationer.
• Der indføres hjemmel til at stille krav om udarbejdelse af kønsselvangivelser for tilskudsmodtagere for at øge bevidstheden om kønsulighed i branchen.

Revision af regionale TV 2-virksomheder

• Reglerne for revision af de regionale TV 2-virksomheders regnskaber ændres. Fremover skal revisionen foretages af en godkendt revisor (statsautoriseret eller registreret) efter aftale mellem kulturministeren og rigsrevisor. Dette erstatter den tidligere model, hvor Rigsrevisionen reviderede de fleste selskaber.
• Formålet er at ensarte reglerne og tilpasse dem til praksis for andre selvejende institutioner, der modtager driftstilskud fra Kulturministeriet.

Ændringer i lov om mediestøtte

Omfordeling og nye støttelofter for redaktionel produktionsstøtte

• For at styrke lokale og regionale medier omfordeles den redaktionelle produktionsstøtte. Dette sker ved at justere de maksimale støttebeløb (titellofter) og indføre et nyt koncernloft.

• Der indføres et koncernloft, så en enkelt mediekoncern maksimalt kan modtage 90,0 mio. kr. årligt i redaktionel produktionsstøtte.
• For at blive klassificeret som et lokalt/regionalt medie og opnå det højere støtteloft, skal mediet opfylde en række kriterier, herunder at en væsentlig andel af stoffet er lokalt/regionalt, og at hovedredaktionen er placeret i dækningsområdet.
• Redaktionelle omkostninger for lokale og regionale medier vægtes med en faktor på 1,3 i beregningen af støtten.

Ny støtteordning til ugeaviser

• Der etableres en ny, særskilt pulje til trykte og digitale ugeaviser.
• Støtten kan kun anvendes til at dække redaktionelle omkostninger.
• Medier, der modtager denne støtte, kan ikke samtidig modtage redaktionel produktionsstøtte eller etableringsstøtte.

Modernisering af projektstøtte og teknologineutralitet

• Både redaktionel produktionsstøtte og projektstøtte gøres mere platforms- og teknologineutrale.
• Redaktionel produktionsstøtte kan nu ydes til medier med indhold i form af levende billeder og lyd, dog med krav om, at skrevne nyheder fortsat udgør en betydelig del (mindst 1/3) af det samlede indhold.
• Projektstøtte (etablering og udvikling) bliver fuldt teknologineutral og kan ydes til medier uanset platform (skrift, lyd, video etc.).
• For udviklingsstøtte fjernes begrebet 'omstilling' for at fokusere på innovation og 'udvikling'.
• Der indføres et omsætningsloft på 250,0 mio. kr. for virksomheder/koncerner, der søger udviklingsstøtte, for at målrette støtten mod mindre aktører.

Digital selvbetjening

• Det bliver obligatorisk at anvende en digital selvbetjeningsløsning ved ansøgning om mediestøtte (undtagen saneringsstøtte).

Ikrafttrædelse

• 28. december 2022: Forlængelsen af DR's bestyrelsesperiode træder i kraft. Denne bestemmelse ophæves automatisk den 31. december 2024.
• 1. januar 2023: De øvrige ændringer i radio- og fjernsynsloven (bl.a. om Public Service-Puljen og revision) træder i kraft.
• Fastættes af kulturministeren: Alle ændringer i mediestøtteloven (§ 2 i lovforslaget) træder først i kraft, når de er blevet anmeldt til og godkendt af Europa-Kommissionen.

Lokalavisers afvisning af pressemeddelelse efter tab af annonceindtægter fra kommunen