Ophævelse af screeningsafgørelse for kollegieboliger på grund af manglende miljøvurdering af flagermus og støj

Vurdering af støjforhold

Nævnet lægger vægt på, at kommunens egne undersøgelser og screening bekræfter, at de vejledende støjgrænser for de planlagte boliger vil blive overskredet. Dette udgør i sig selv en væsentlig miljøpåvirkning, som kræver en miljøvurdering. At en lokalplan muliggør opførelse af støjfølsom bebyggelse på arealer, hvor støjgrænserne ikke kan overholdes uden afskærmning, er i strid med Planlovens § 15 a, stk. 1, medmindre planen selv sikrer de nødvendige foranstaltninger. Kommunens forslag om lydsluser på spillestedet blev ikke anset for en tilstrækkelig sikring.

Konklusion og ugyldighed

Da screeningsafgørelsen var mangelfuld på grund af de utilstrækkeligt vurderede påvirkninger fra både støj og flagermus, ophæves den. Eftersom en miljøvurdering skal gennemføres før den endelige vedtagelse af en plan, jf. Miljøvurderingslovens § 13, lider den vedtagne lokalplan af en så væsentlig retlig mangel, at den er ugyldig.

Kommunens screeningsafgørelse

Kommunen foretog en miljøscreening i henhold til Miljøvurderingsloven og konkluderede, at planerne ikke ville få væsentlig indvirkning på miljøet. Kommunens vurdering omfattede følgende aspekter:

• Trafik: De omkringliggende veje vurderes at kunne afvikle den forventede ekstra trafikmængde fra både de 55 nye boliger og 30 almene familieboliger, der er planlagt vest for området.
• Regnvand: Regnvand fra arealer med over 35% befæstelse skal nedsives eller forsinkes. Et areal er reserveret til et regnvandsbassin, da mere regnvand ikke kan ledes til kloakken.
• Bilag IV-arter (flagermus): Planen forudsætter fældning af eksisterende træer, herunder et stort bøgetræ. Kommunen har ikke kendskab til forekomster af bilag IV-arter i planområdet og har foretaget en besigtigelse i uge 21, 2018, hvor der ikke blev fundet bilag IV-arter. Kommunen vurderer, at den økologiske funktionalitet for flagermus bevares, da området fortsat vil være egnet som fødesøgningsområde, og der findes andre egnede rastesteder.
• Skygge- og indbliksgener: Kommunen vurderer, at planen ikke vil medføre væsentlige skyggevirkninger eller indkigsgener for eksisterende boliger, idet der er taget højde for afstand til eksisterende boliger og terrænforskelle.

Klagen og bemærkninger

En beboer i området klagede den 9. november 2018 til Planklagenævnet over screeningsafgørelsen. Klagen fokuserede på følgende punkter:

• Indvirkninger på bilag IV-arter: Klager anfører, at der er ynglende og rastende flagermus i planområdet. Kommunen fastholder, at området primært er fødesøgningsområde, og at fældning af træer ikke skader den økologiske funktionalitet, da der er alternative rastesteder.
• Risiko for oversvømmelser: Klager mener, at fældning af træer vil medføre oversvømmelse af kældre og sætningsskader. Kommunen henviser til grundejerens ansvar for grundvandsafledning og bemærker, at regnvandsløsningen ikke er endeligt fastlagt, men at et bassin er planlagt.
• Skygge- og indbliksgener: Klager frygter væsentlige skygge- og indkigsgener fra den planlagte bygningstæthed og højde. Kommunen anerkender, at fortætning kan medføre skygger, men vurderer, at generne ikke er væsentlige givet afstande og terræn.
• Trafik: Klager mener, at veje og parkeringsforhold ikke er dimensioneret til den øgede trafikmængde, hvilket vil medføre parkeringsgener og negativ påvirkning af trafiksikkerheden. Kommunen vurderer, at vejnettet kan afvikle trafikken, og at der etableres parkeringspladser i henhold til kommuneplanens normer.