Stadfæstelse af dispensation til etablering af tunnel inden for fortidsmindebeskyttelseslinje

Sagen omhandler en dispensation meddelt af Aalborg Kommune til etablering af en tunnel på en motocrossbane beliggende inden for fortidsmindebeskyttelseslinjen. En lokal beboerforening påklagede afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Ansøgning og kommunens afgørelse

Aalborg Kommune meddelte dispensation til at opføre en 24 meter lang, 2,8 meter bred og 2,3 meter høj tunnel. Tunnelen skulle placeres på en eksisterende motocrossbane inden for 100-meter beskyttelseslinjen for to oldtidsgravhøje, med en afstand på henholdsvis ca. 86 og 95 meter. Kommunen vurderede, at der forelå et særligt tilfælde, som kunne begrunde en dispensation. Begrundelsen var, at området i forvejen var stærkt modificeret af en tidligere grusgrav og den eksisterende bane. Derfor ville tunnelen ikke medføre en væsentlig forringelse af oplevelsen af fortidsminderne, som i forvejen var vanskelige at erkende i landskabet.

Sagens forhistorie

Motocrossbanen har tidligere været genstand for en sag, hvor Miljø- og Fødevareklagenævnet i 2023 stadfæstede en lovliggørende dispensation. Denne afgørelse var delvist baseret på myndighedspassivitet, da kommunen havde haft kendskab til banen i en længere periode uden at gribe ind. I den forbindelse blev det konstateret, at de arkæologiske lag og oplevelsen af fortidsminderne allerede var forstyrret.

Klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet

En lokal beboerforening klagede over dispensationen med flere argumenter:

• Etableringen er en terrænændring, der kan ødelægge arkæologiske interesser.
• Tunnelens størrelse og placering vil skade landskabsbilledet samt udsynet fra fortidsminderne.
• Der foreligger ikke de særlige omstændigheder, som Naturbeskyttelsesloven § 65, stk. 2 kræver for en dispensation.
• Afgørelsen kan skabe uønsket præcedens.
• Kommunen har ikke undersøgt alternative placeringsmuligheder.
• Klager mente desuden, at kommunen udøvede usaglig forskelsbehandling og kritiserede den manglende nabohøring.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæster Aalborg Kommunes afgørelse om dispensation til at etablere tunnelen.

Nævnets retlige grundlag og vurdering

Nævnet tager udgangspunkt i Naturbeskyttelsesloven § 18, stk. 1, som forbyder tilstandsændringer inden for 100 meter af beskyttede fortidsminder. Formålet er at sikre fortidsmindernes værdi som landskabselementer og beskytte de omkringliggende arkæologiske lag. Dispensation kan ifølge kun meddeles i særlige tilfælde, og praksis er meget restriktiv.