Lovforslag om etablering af nulemissionszoner og ændring af sanktioner for miljøzoneovertrædelser

Køretøjskrav i Nulemissionszoner (§ 15 g) Kommunerne kan vælge mellem to typer zoner:

1. Nulemissionszone for persontrafik: Her må kun køre personbiler (inkl. små busser op til 3.500 kg), motorcykler, knallerter og privat anvendte varebiler, der er nulemissionskøretøjer. Dette defineres som køretøjer, der ikke udleder luftforurenende emissioner og har en udstødningsemission på 0 gram CO2 pr. km (f.eks. el- og brintbiler).
2. Nulemissionszone for al trafik: Omfatter de samme køretøjer som ovenfor samt varebiler i erhvervsmæssig brug, busser over 3.500 kg, traktorer og lastbiler op til 12 tons. Disse skal også være nulemissionskøretøjer.

Undtagelser og Dispensationer (§ 15 h)

• Faste undtagelser: Køretøjer, der benyttes af politi, redningsberedskab, forsvar og fremmede militære styrker, er permanent undtaget.
• Generelle undtagelser: Miljøministeren får bemyndigelse til at fastsætte yderligere undtagelser. Det forventes at omfatte:
  • Køretøjer med handicapparkeringskort.
  • Køretøjer til sygetransport.
  • Køretøjer ejet af personer, der har bopæl i zonen, før den træder i kraft.
• Kommunal dispensation: Kommunalbestyrelsen kan i særlige tilfælde dispensere fra kravene. Dette skal sikre, at enkeltpersoner eller virksomheder ikke rammes atypisk hårdt, f.eks. i situationer, der kunne have karakter af et ekspropriativt indgreb.

Ændringer i Miljøzonereglerne

Lovforslaget justerer også de eksisterende regler for miljøzoner.

Sanktioner for overtrædelser (§ 110 og § 110 d)

• Absolut kumulation: Ved flere overtrædelser af miljøzonereglerne vil bøderne blive lagt sammen uden nedsættelse (absolut kumulation). Dette er en skærpelse i forhold til det normale princip om modereret kumulation.
• Én bøde pr. syv dage: For overtrædelser konstateret ved digital kontrol (nummerpladescanning) kan der fremover kun udstedes ét bødeforelæg for det samme køretøj i den samme miljøzone inden for en periode på syv døgn. Dette er en lempelse fra den tidligere regel om én bøde pr. døgn.

Andre justeringer (§ 15 b)

• Det præciseres, at busser med en totalvægt op til 3.500 kg er omfattet af de samme miljøzoneregler som personbiler.
• Fremmede militære styrker undtages fra miljøzonereglerne under visse betingelser (f.eks. ved øvelser eller ekstraordinært behov).

Ikrafttrædelse

Loven træder i kraft i flere etaper:

Processen for etablering, udvidelse, indskrænkning eller ophævelse af en nulemissionszone kræver høring af miljøministeren og inddragelse af offentligheden. Miljøministeren kan, efter forhandling med erhvervs-, justits- og transportministeren, gøre indsigelse mod kommunalbestyrelsens udkast til beslutning. Kommunalbestyrelsens beslutninger om nulemissionszoner kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.

En beslutning om nulemissionszone får virkning for private køretøjer efter mindst seks måneder fra offentliggørelsen og for erhvervskøretøjer efter mindst 12 måneder. Tidligste ikrafttrædelse for nulemissionszoner er 1. januar 2026.

Miljøministeren fastsætter nærmere regler for definitionen af et afgrænset byområde (baseret på statistisk bybegreb, uden strategiske vejnet og områder med virksomheder afhængige af konventionel transport) og for køretøjers overholdelse af nulemissionskrav (forventes at omfatte el- og brintkøretøjer).

Undtagelser fra nulemissionskravene omfatter køretøjer benyttet af politiet, redningsberedskabet, forsvaret og fremmede militære styrker. Miljøministeren kan fastsætte yderligere generelle undtagelser (f.eks. for taxier, sygetransport, handicapkøretøjer og beboere i zonen). Kommunalbestyrelsen kan i særlige tilfælde dispensere fra kravene efter regler fastsat af miljøministeren, især for at undgå ekspropriationslignende indgreb. Kommunalbestyrelsens dispensationsafgørelser kan ikke påklages.

Miljøzoner – Ændringer i gældende regulering

Busser med tilladt totalvægt på 3.500 kg eller derunder inkluderes eksplicit i miljøzonekravene for personbiler, hvilket sikrer, at de omfattes af krav om partikelfilter og samme bødeniveau (1.500 kr.).

Forsvarets køretøjer: Forsvarets militære køretøjer (med militære nummerplader) og køretøjer benyttet af fremmede militære styrker undtages helt fra miljøzonekravene. Forsvarets civile køretøjer er fortsat kun undtaget under særlige omstændigheder.

Udenlandske køretøjer: Miljøministeren får bemyndigelse til at kræve, at alle udenlandske køretøjer registrerer deres overholdelse af miljøzonekravene på www.miljoezoner.dk, medmindre oplysninger kan hentes direkte fra det pågældende lands køretøjsregister.

Akut kørsel: Miljøministeren kan fastsætte regler, der tillader privat akut kørsel (f.eks. til hospital) ind i miljøzoner med et ikke-godkendt køretøj, hvor registrering af undtagelsen kan ske efterfølgende inden for ca. to dage.

Sanktioner og bøder: Straffeansvaret for overtrædelser af miljøzone- og nulemissionszonereglerne forældes efter to år (mod tidligere fem år for miljøzoner). Der indføres absolut kumulation for bøder ved overtrædelse af miljøzonekravene, hvilket betyder, at bødens samlede størrelse som udgangspunkt ikke nedsættes ved flere overtrædelser. Dog vil flere overtrædelser med samme køretøj i samme miljøzone inden for syv døgn (rullende uge) fremover kun blive betragtet som én overtrædelse.

Bødeniveauer for nulemissionszoner fastsættes til 2.500 kr. for personbiler, motorcykler, knallerter og varebiler, og 10.000 kr. for traktorer og lastbiler under 12 tons. For udenlandske køretøjer, der kører i miljøzone uden registrering, kan bøden nedsættes til 1.000 kr., hvis dokumentation for overholdelse af krav kan fremvises inden for 30 dage.

Politiets beføjelser

Politiet får beføjelse til at standse og undersøge køretøjer uden retskendelse for at kontrollere overholdelse af reglerne i både miljø- og nulemissionszoner. Politiet kan også tilbageholde transportmidler for at sikre betaling af bøder, sagsomkostninger eller konfiskation i sager om overtrædelse af miljø- og nulemissionszonereglerne samt førerens oplysnings- og dokumentationspligt.

Ikrafttrædelse

Loven træder i kraft den 1. januar 2025. Dog har miljøbeskyttelseslovens § 15 g, stk. 1 og 2, om nulemissionszoner, tidligst virkning fra den 1. januar 2026. Miljøministeren kan fastsætte overgangsregler for busser med en tilladt totalvægt på 3.500 kg eller derunder.