Ophævelse og hjemvisning af § 25-tilladelse til solcelleanlæg ved Torrild

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage over Odder Kommunes afgørelse af 27. juni 2024, som gav en § 25-tilladelse til etablering af et solcelleanlæg ved Torrild. Tilladelsen omfatter flere matrikelnumre i Odder Kommune. Klagen blev indgivet af den lokale forening [Forening1] og et nærliggende vandværk, som også anmodede om opsættende virkning af klagen.

Klagepunkter

Klagerne anførte en række punkter, herunder:

• Vilkårene i tilladelsen var for upræcise og åbne.
• Nødvendige vejledninger, planer og dokumentation skulle foreligge før tilladelsen blev givet, ikke efter.
• Vilkårene tog ikke udgangspunkt i miljøkonsekvensrapportens forslag til afværgeforanstaltninger.
• § 25-tilladelsen var ikke tilstrækkelig til at sikre mod risiko for udvaskning af PFAS-stoffer.
• Tilladelsen stred mod habitatbekendtgørelsen vedrørende flagermus, stor vandsalamander og løvfrø, og der manglede dispensation for ødelæggelse af yngle- og rasteområder.
• Der manglede vilkår om overvågning, da det kommunale tilsyn ikke blev anset for tilstrækkeligt.
• Tilladelsen stred mod beskyttelsen af områdets særlige drikkevandsinteresser og § 3-søer.
• Odder Kommune havde ikke sikret fornøden funktionsadskillelse ved udarbejdelsen af miljøvurderingsrapporten.
• Flere kommunalbestyrelsesmedlemmer var inhabile ved vedtagelsen af tilladelsen.
• Projektet var ulovligt opdelt, da etablering af transformerstation med olietank og opsamlingskar samt eventuel grundvandssænkning ikke var tilstrækkeligt beskrevet eller miljøvurderet.

Kommunens afgørelse og bemærkninger

Odder Kommune havde fastsat vilkår i § 25-tilladelsen for at sikre mod forurening af jord, grundvand og drikkevand fra PFAS og olieudslip. Specifikke vilkår omfattede dokumentation for, at solcellepaneler ikke afgiver PFAS over et bestemt niveau, udskiftning af skadede paneler, eftersyn efter ekstreme vejrhændelser, og opsætning af effekttransformere på olieopsamlingskar med tilstrækkelig kapacitet. Kommunen vurderede, at miljøkonsekvensrapporten opfyldte kravene i Miljøvurderingsloven § 20 og at de fastsatte vilkår, herunder for transformerstationen og en eventuel grundvandssænkning, var tilstrækkelige. Kommunen vurderede også, at et kommunalt tilsyn ville være tilstrækkeligt.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har truffet afgørelse om afslag på anmodningen om opsættende virkning af klagen over Odder Kommunes § 25-tilladelse til etablering af solcelleanlægget. Afgørelsen er truffet efter , jf. .