Planklagenævnets afgørelse om lovliggørelse af jorddeponi i Faxe Kommune

Faxe Kommune traf den 15. marts 2024 afgørelse om påbud om fysisk lovliggørelse af jorddeponi på ejendommen [A1], 4683 Rønnede. Afgørelsen blev påklaget af bygherren, som mente, at påbuddet ikke var sendt til rette adressat. Planklagenævnet behandlede spørgsmålet om, hvorvidt påbuddet var rettet mod den korrekte part.

Ejendommens karakteristika og planforhold

Den berørte ejendom er beliggende i landzone og er udpeget som bevaringsværdigt landskab, større sammenhængende landskab, støjbelastet areal og geologiske bevaringsværdier i kommuneplan 2021 for Faxe Kommune. Dele af ejendommen er også udpeget som særligt værdifulde landbrugsområder og lavbundsarealer. Ejendommen er delvist omfattet af kommuneplanramme Å-C1, der udlægger området til centerformål, og af lokalplan 1200-34, Hotel og servicecenter ved Stop 37, Kongsted-Borup, specifikt i delområde I. På ejendommen findes desuden en sø, der er beskyttet efter Naturbeskyttelsesloven § 3.

Sagens forløb og kommunens handlinger

Faxe Kommune blev i september og oktober 2022 opmærksom på, at der blev tilkørt jord til ejendommen. Klageren oplyste, at jorden kom fra en nærliggende byggemodning, at tilkørslen ville ophøre, og at der ville blive ansøgt om en lovliggørende landzonetilladelse. Kommunen konstaterede dog den 18. august 2023 og ved besigtigelse den 8. september 2023, at der var tilkørt yderligere jord. Klageren fremsendte herefter supplerende oplysninger, som kommunen betragtede som en ansøgning om lovliggørende landzonetilladelse.

Ved en besigtigelse den 11. oktober 2023 konstaterede kommunen, at jorden var planeret og udlagt tæt på den beskyttede sø. Den 23. februar 2024 varslede kommunen afslag på ansøgningen om landzonetilladelse samt påbud om at fjerne jorddepotet. Samtidig varslede kommunen påbud efter naturbeskyttelsesloven og jordforureningsloven. En sidste besigtigelse den 14. marts 2024 bekræftede, at jordtilkørslen fortsat fandt sted. Påbuddet om at fjerne al tilkørt jord ned til oprindeligt terræn blev udstedt den 15. marts 2024 med en frist til den 18. april 2024.

Planklagenævnet behandlede klagen over Faxe Kommunes påbud om fysisk lovliggørelse af jorddeponi på ejendommen [A1]. Nævnet kunne ikke give medhold i klagen, hvilket betyder, at kommunens afgørelse står ved magt.

Planklagenævnets kompetence

Planklagenævnet har kompetence til at behandle retlige spørgsmål vedrørende kommunale afgørelser efter planloven, herunder tilsynsafgørelser og påbud om lovliggørelse af ulovlige forhold, jf. Planloven § 58, stk. 1, nr. 3.

Vurdering af rette adressat for påbuddet

Klageren anførte, at bygherren ikke var bruger af ejendommen og derfor ikke rette adressat for påbuddet i henhold til planloven. Generelt påhviler det ejeren af en ejendom at berigtige et ulovligt forhold, jf. Planloven § 63, stk. 1. Hvis der er tale om ulovlig brug, påhviler pligten også brugeren. En kommune skal foranledige et ulovligt forhold lovliggjort, jf. Planloven § 51, stk. 3.

Planklagenævnet vurderede, at bygherren i den konkrete sag er at betragte som bruger i planlovens forstand og dermed rette adressat for påbuddet. Nævnet lagde vægt på, at det ud fra sagens oplysninger var bygherren, der havde adkomst til og havde tilkørt/deponeret jorden på ejendommen. På dette grundlag kunne Planklagenævnet ikke give medhold i klagepunktet.

Afsluttende bemærkninger

Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4. En eventuel ny frist for lovliggørelse fastsættes af Faxe Kommune.