Der indføres et nyt økonomisk tilskud til voksne fordrevne fra Ukraine, der forsørger et barn, hvis forældre er i Ukraine.
Tilskuddet udgør 1.548 kr. (2024-niveau) skattefrit pr. måned pr. barn og påvirker ikke andre sociale ydelser.
Gifte fordrevne, hvis ægtefælle er i Ukraine og ikke kan bidrage til forsørgelsen, sidestilles med enlige forsørgere i forhold til selvforsørgelses- og hjemrejseydelse.
Disse praktisk set enlige forsørgere får også ret til børnetilskud som enlige forsørgere.
Fristen for kommunernes overtagelse af ansvaret for nyankomne fordrevne forlænges fra 4 til 15 hverdage.
Udlændinge- og integrationsministeren får bemyndigelse til at forkorte fristen tilbage til 4 hverdage ved stor tilstrømning.
Loven træder i kraft den 31. marts 2024.
Lovforslaget har til formål at justere reglerne for personer med midlertidig opholdstilladelse i Danmark under særloven for fordrevne fra Ukraine. Det introducerer nye økonomiske støtteordninger og ændrer de administrative frister for kommunernes modtagelse for at afhjælpe konkrete udfordringer.
Tilskud til forsørgelse af mindreårige
Lovforslaget indfører et nyt kapitel 8 a i særloven, som giver kommunerne mulighed for at yde økonomisk støtte til voksne fordrevne fra Ukraine, der tager sig af mindreårige, som ikke er deres egne børn.
Betingelser for tilskud (§ 30 b):
Både den voksne og den mindreårige skal have opholdstilladelse efter særloven.
Den mindreåriges forældre skal opholde sig i Ukraine og ikke være i stand til at forsørge barnet.
Den voksne og den mindreårige skal være bopælsregistreret på samme adresse.
Tilskuddets størrelse: Tilskuddet er fastsat til 1.548 kr. pr. måned (2024-niveau) pr. barn. Beløbet er skattefrit, forudbetales månedligt og reguleres årligt i overensstemmelse med normalbidraget.
Indflydelse på andre ydelser: Tilskuddet indgår ikke i beregningen af andre indkomstafhængige offentlige ydelser som f.eks. selvforsørgelses- og hjemrejseydelse.
Opfølgning og refusion: Kommunen skal følge op på, om betingelserne fortsat er opfyldt, senest tre måneder efter første udbetaling og derefter hver tredje måned. Staten refunderer 100% af kommunernes udgifter til tilskuddet.
Sidestilling af praktisk set enlige forsørgere
Lovforslaget adresserer den økonomiske situation for gifte fordrevne, hvis ægtefælle er blevet i Ukraine og ikke kan bidrage til familiens forsørgelse.
Højere ydelsessats (§ 30 c, stk. 1): En gift person med opholdstilladelse efter særloven, som forsørger eget barn under 18 år, vil få sin selvforsørgelses- og hjemrejseydelse udmålt efter satsen for reelt enlige forsørgere. Dette kræver, at:
Ægtefællen opholder sig i Ukraine.
Ægtefællen i Ukraine ikke er i stand til at bidrage til forsørgelsen af familien i Danmark.
Ret til børnetilskud (§ 30 c, stk. 2): Personer, der opfylder ovenstående betingelser, får også ret til børnetilskud som enlig forsørger efter børnetilskudsloven. Udbetaling Danmark administrerer denne ordning og baserer sin afgørelse på kommunens vurdering af, om personen er praktisk set enlig.
Ændring af frist for kommunal overtagelse
For at give kommunerne bedre tid til at forberede modtagelsen af fordrevne, ændres den administrative tidsfrist.
Forlænget frist (§ 30, stk. 2): Fristen, inden for hvilken en kommune skal overtage ansvaret for en nyvisiteret person, forlænges fra 4 hverdage til 15 hverdage.
Bemyndigelse til ministeren (§ 30, stk. 7): Udlændinge- og integrationsministeren kan ved bekendtgørelse midlertidigt sætte fristen tilbage til 4 hverdage, hvis en stor tilstrømning af fordrevne gør det nødvendigt for at undgå overbelastning af det statslige indkvarteringssystem.
Klageadgang og administration
Der etableres klare regler for klageadgang for de nye ydelser.
Klage over tilskud (§ 30 d, stk. 1): Kommunens afgørelser om tilskud til forsørgelse af mindreårige kan indbringes for Ankestyrelsen.
Klage over ydelser til praktisk set enlige (§ 30 d, stk. 2-3): Kommunens afgørelser om ydelsessats og Udbetaling Danmarks afgørelser om børnetilskud kan indbringes for Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg.
Ikrafttrædelse
Loven foreslås at træde i kraft den 31. marts 2024. Det betyder, at ydelser kan udbetales fra 1. april 2024. For at modtage børnetilskud fra 1. april 2024, skal der ansøges senest den 31. marts 2024. Det forudsættes, at kommunerne vejleder herom, og at en mundtlig tilkendegivelse om ønske om at søge vil blive anset som en rettidig ansøgning.
Dette lovforslag er en opfølgning på særloven om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine. Formålet er at tilpasse lovgivningen på en række områder for at håndtere den store tilstrømning af fordrevne og sikre en effektiv og tryg modtagelse i Danmark.
Særloven for fordrevne fra Ukraine forlænges med et år
Ligesom resten af EU-landene forlænger Danmark opholdsgrundlaget for fordrevne fra Ukraine frem til marts 2025.
Regeringen foreslår at forlænge ukraineres opholdstilladelser
Da opholdstilladelser efter Ukraine-særloven står til at udløbe marts 2025, lægger regeringen op til at forlænge dem med yderligere et år.
Kommunal indkvartering og forplejning
Lovforslaget indfører et nyt kapitel 4 a i særloven, som giver kommunerne en klar lovhjemmel til at tilbyde indkvartering og forplejning til fordrevne fra Ukraine.
Målgruppe: Personer, der har indgivet eller inden for fem hverdage indgiver en ansøgning om opholdstilladelse efter særloven.
Periode: Tilbuddet gælder fra ankomst, indtil der træffes en afgørelse om opholdstilladelse, og ansvaret overgår til en kommune.
Frivillighed: Det er frivilligt for både kommunen at tilbyde og for den enkelte at modtage ydelsen. Personer kan i stedet vælge Udlændingestyrelsens forsørgelsessystem.
Samarbejde: Kommunerne kan samarbejde med private aktører (f.eks. borgere, der stiller bolig til rådighed) og kan udbetale kontante ydelser til dækning af omkostninger.
Tilpasninger på bolig- og integrationsområdet
For at understøtte kommunernes mulighed for at finde boliger til de mange nyankomne, indføres der flere justeringer:
Boliganvisning i udsatte boligområder: Med den nye § 30 a kan kommuner fravige forbuddet i integrationsloven og anvise et midlertidigt opholdssted eller en bolig i et udsat boligområde. Dette må kun ske, hvis kommunen vurderer, at der ikke er andre muligheder.
Familiesammenførte: Personer, der får opholdstilladelse som familiesammenførte til en person i Danmark, vil som udgangspunkt ikke få anvist en bolig af kommunen, da de forventes at bo hos den herboende familie. Kun i tilfælde af ganske særlige personlige forhold kan Udlændingestyrelsen beslutte, at der skal anvises en bolig.
Suspension af integrationstilbud: Udlændinge- og integrationsministeren får bemyndigelse til at forlænge den periode, hvor kommunerne kan suspendere tidsfrister for integrationstilbud (f.eks. danskundervisning og jobrettede forløb) ved stor tilstrømning.
Særlige bestemmelser på Børne-, Social- og Sundhedsområdet
Lovforslaget indfører midlertidige særregler for at skabe fleksibilitet:
Undervisning (§ 31 b): Pasning og undervisning af ukrainske børn, unge og voksne kan foregå på engelsk eller ukrainsk (undtagen faget dansk). Der åbnes desuden for fjernundervisning, herunder brug af materiale fra det ukrainske undervisningsministerium.
Fravigelse af byggeloven (§ 31): Byggeloven finder ikke anvendelse, når eksisterende bygninger eller transportable konstruktioner midlertidigt tages i brug som dagtilbud, skoler eller lignende for fordrevne. Dette kræver dog en udtalelse fra kommunen om, at sikkerheden er tilfredsstillende.
Netværksplejefamilier (§ 31 a): Kommuner kan godkende en netværksplejefamilie til et ukrainsk barn, selvom der ikke er en forudgående personlig relation. Godkendelsen kan i stedet baseres på, at familien deler et kulturelt og sprogligt fællesskab med barnet. Denne bestemmelse er midlertidig og ophæves 17. marts 2024.
Sundhedsområdet (§ 31 c): Sundhedsministeren får en midlertidig bemyndigelse til at fravige sundhedsloven for at sikre kapacitet og fleksibilitet. Dette kan indebære oprettelse af særlige sundhedstilbud eller tilpasning af eksisterende ydelser for de fordrevne. Kernepatientrettigheder som informeret samtykke og tavshedspligt kan ikke fraviges. Bemyndigelsen er midlertidig og ophæves 17. marts 2024, med mulighed for forlængelse til 17. marts 2025.
Adgang til sociale ydelser
Boligstøtte: Personer med opholdstilladelse efter særloven omfattes af reglerne for lån til beboerindskud mv. (kapitel 11 i lov om individuel boligstøtte), hvilket ligestiller dem med andre flygtningegrupper på dette punkt.
Børnetilskud: Personer med opholdstilladelse efter særloven får adgang til børnetilskud på linje med andre flygtninge. Adgangen er dog underlagt optjeningsprincippet, hvilket betyder, at fuld ydelse først opnås efter en vis periode med bopæl eller beskæftigelse i Danmark.
Ikrafttrædelse
Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende. Flere af de centrale bestemmelser, især på social- og sundhedsområdet, er midlertidige og udløber i takt med særlovens gyldighedsperiode.
Styrelsen for International Rekruttering og Integration
