Arbejdsgiveransvar for adgangsveje på byggepladser uanset entrepriseaftaler

Sagen omhandler et tilsynsbesøg på en byggeplads, hvor Arbejdstilsynet observerede ansatte fra en virksomhed benytte et opstillet stillads som adgangsvej til et brodæk i cirka otte meters højde. Færdslen foregik indvendigt i stilladset via næsten lodrette stiger og gennem luger med dimensionerne 55 x 80 cm.

De faktiske omstændigheder på byggepladsen

Ifølge oplysningerne fra pladsens projektmanager benyttede de ansatte denne adgangsvej flere gange dagligt, herunder ved arbejdstidens start og slut samt i forbindelse med pauser. På tidspunktet for tilsynet havde denne praksis stået på i cirka tre uger, og det var forventet, at arbejdet ville fortsætte i yderligere tre uger. Stilladset var 10 meter højt og bestod af i alt fem dæk.

Virksomhedens argumenter og ansvarsfordeling

Virksomheden har gjort gældende, at de ikke er rette modtager af påbuddet med henvisning til følgende punkter:

• Arbejdsområdet var markeret som et fællesområde i byggepladsens Plan for Sikkerhed og Sundhed (PSS).
• En anden navngiven virksomhed var ifølge PSS ansvarlig for adgangs- og færdselsveje i fællesområderne.
• Stilladset var opstillet af et professionelt stilladsfirma efter aftale, og virksomheden mente derfor, at ekspertisen og ansvaret lå hos dette firma.
• Stilladset var forsynet med et grønt skilt, der indikerede, at det var klar til brug.
• Arbejdstilsynet havde ved tidligere besøg ikke reageret på de samme adgangsforhold.

Der blev i klagen lagt vægt på, at virksomheden ikke selv havde indflydelse på indretningen eller opstillingen af de benyttede stiger og dæk.

Arbejdsmiljøklagenævnet valgte at fastholde Arbejdstilsynets afgørelse om strakspåbud. Nævnet vurderede, at virksomheden er den rette modtager af afgørelsen, da en arbejdsgiver har et selvstændigt ansvar for egne ansattes sikkerhed og sundhed, uanset hvad der er aftalt i en Plan for Sikkerhed og Sundhed (PSS) eller med andre entreprenører.

Rettens begrundelse for afgørelsen

Nævnet lagde vægt på, at adgangsvejene ikke var hensigtsmæssige til jævnlig færdsel. Brugen af næsten lodrette stiger og små låger ved en højdeforskel på otte meter udgør en sikkerhedsrisiko i form af fald eller snublen.

Centrale juridiske vurderinger inkluderer:

• Selvstændigt ansvar: Det følger af Arbejdsmiljøloven § 15, at arbejdsgiveren skal sikre fuldt forsvarlige arbejdsforhold. Dette ansvar kan ikke uddelegeres til andre firmaer eller tilsidesættes af interne aftaler på byggepladsen.