Planklagenævnets afgørelse om afslag på lovliggørende dispensation i Tårnby Kommune

Proportionalitetsprincippet

Nævnet fandt, at kommunens afslag på dispensation, som potentielt fører til et krav om fysisk lovliggørelse, ikke var i strid med det forvaltningsretlige proportionalitetsprincip. Planklagenævnet lagde vægt på, at der var tilstrækkeligt tungtvejende planlægningsmæssige interesser i at håndhæve lokalplanens bestemmelser, samt hensynet til retshåndhævelsen og undgåelse af præcedensvirkning.

Berettigede forventninger

Planklagenævnet vurderede, at klageren ikke havde haft en berettiget forventning om at opnå dispensation til det ansøgte udhæng. Nævnet bemærkede, at det forhold, at der muligvis tidligere var givet tilladelse til et andet – og nu fjernet – udhæng, ikke kunne medføre berettigede forventninger om dispensation til et nyt, ændret udhæng.

Forhold der ikke behandles

Planklagenævnet kunne ikke behandle klagepunkter vedrørende et påbud fra 2015 om nedrivning af et udhæng eller et påbud om genopførelse af en skorsten. Disse forhold var ikke omfattet af den påklagede afgørelse af 16. marts 2023. Nævnet har kun kompetence til at behandle forhold, der er omfattet af den konkrete afgørelse, der er klaget over. Spørgsmål om hensigtsmæssighed og rimelighed af kommunens afslag, som ikke vedrører retlige forhold, lå desuden uden for nævnets kompetence.

Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.

• Lokalplan nr. 106 § 6.2: Facader skal fremstå i blank mur eller pudset mur. Tegl mod A 2 skal være i røde, rødbrune eller rødblå nuancer. Øvrige teglfacader kan være gule.
• Lokalplan nr. 106 § 6.5: Tagmaterialet skal være rødt tegl, gråsort skifer, zink eller galvaniserede stålplader, hvor der ikke er tagterrasse.
• Lokalplan nr. 106 § 6.6: Boliger skal forsynes med opholdsaltaner, der fremstår som integrerede dele af facaden med et fremspring på højst 1,1 m.
• Lokalplan nr. 106 § 7.2: Der skal etableres én p-plads pr. bolig/lejlighed, og parkering skal etableres i parkeringskælder.

Kommunens afslag og klagerens anbringender

Tårnby Kommune meddelte den 9. september 2019 afslag på dispensation fra lokalplanens §§ 6.2, 6.5, 6.6 og 7.2. Kommunen begrundede afslaget med, at ansøgningen ikke var i overensstemmelse med intentionerne i lokalplanen, selvom et enfamiliehus i sig selv var tilladt. Kommunen fastholdt, at lokalplanens bestemmelser om materialevalg, ydre fremtræden, altan og parkeringskælder skulle overholdes.

Klageren anførte i sin klage til Planklagenævnet, at:

• Det ikke er i strid med lokalplanens formål at dispensere.
• Det ansøgte er umiddelbart tilladt, da byggeri ikke er omfattet af bestemmelserne om etablering af altaner og parkeringskælder.
• Afslaget er i strid med proportionalitetsprincippet.
• Kommunens begrundelse var mangelfuld og ikke konkret eller retningsgivende.