Afslag på genoptagelse af Planklagenævnets afgørelse om afvisning af klage over Gentofte Kommunes varsel om påbud efter ordensreglement for en havn

Planklagenævnet har behandlet en anmodning om genoptagelse af en tidligere afgørelse af 8. juni 2023, hvor nævnet afviste en klage over Gentofte Kommunes varsel om påbud vedrørende helårsbeboelse i en husbåd i Skovshoved Havn.

Sagens forhistorie

Sagen har en længere forhistorie, der begyndte med Gentofte Kommunes afslag af 8. juli 2022 på dispensation fra lokalplan nr. 340 til helårsbeboelse i en husbåd og et påbud om fraflytning. Klageren indbragte denne afgørelse for Planklagenævnet, som den 2. december 2022 ophævede kommunens afgørelse. Nævnet fandt, at helårsbeboelse i husbåden var umiddelbart tilladt efter lokalplanen.

Efterfølgende sendte kommunen den 12. januar 2023 et brev til klageren om afslutning af sagen. Klageren klagede igen til Planklagenævnet, som den 7. marts 2023 afviste at behandle klagen. Nævnet begrundede afvisningen med, at kommunens brev ikke udgjorde en afgørelse efter planloven, og nævnet manglede derfor kompetence.

Varsel om påbud og klage

Den 13. marts 2023 varslede kommunen klageren om et påbud efter ordensreglementet for Skovshoved Havn om at ophøre med at have adresse registreret i havnen. Klageren klagede til Planklagenævnet over dette varsel. Kommunen udstedte herefter et formelt påbud den 13. april 2023.

Planklagenævnet afviste den 8. juni 2023 klagen over varslet og påbuddet. Nævnet fastholdt, at hverken varslet af 13. marts 2023 eller påbuddet af 13. april 2023 var truffet efter planloven, og nævnet havde derfor ikke kompetence til at behandle klagen. Det blev bemærket, at ordensreglementet var fastsat i henhold til Havnelovens § 15, stk. 2, og at klager over påbud efter dette reglement skulle indbringes for Trafikstyrelsen.

Anmodning om genoptagelse

Klageren anmodede om genoptagelse af Planklagenævnets afgørelse af 8. juni 2023. Klageren anførte, at kommunens adfærd med forsømmelse og passivitet i forhold til at efterkomme Planklagenævnets afgørelse af 2. december 2022 udgjorde nye faktiske oplysninger. Klageren mente, at kommunen og havnefogeden udøvede magtfordrejning ved at omgå nævnets tidligere afgørelse. Klageren henviste desuden til en e-mail fra kommunen af 20. marts 2023, hvoraf det fremgik, at klageren ikke kunne tilbydes en vagabondaftale med bopælsadresse i havnen, da det var imod havnens ordensreglement.

Planklagenævnet har kompetence til at vurdere, om en sag skal genoptages, hvis en part anmoder herom. Nævnet har pligt til at genoptage en sag, hvis der foreligger nye faktiske oplysninger af væsentlig betydning, væsentlige sagsbehandlingsfejl, eller væsentlige nye retlige forhold. Uenighed i nævnets fortolkning eller praksis er derimod ikke tilstrækkelig grund til genoptagelse.

Vurdering af nye oplysninger

Planklagenævnet vurderede klagerens anmodning om genoptagelse og de fremlagte oplysninger. Nævnet fandt, at klageren ikke var kommet med nye faktiske oplysninger, der havde betydning for nævnets afgørelse om afvisning af klagen af 8. juni 2023. Selvom e-mailen af 20. marts 2023 fra kommunen ikke indgik i den tidligere sagsbehandling, vurderede nævnet, at den ikke indeholdt oplysninger af så væsentlig betydning, at sagen ville have fået et andet resultat.

Nævnet fastholdt, at kommunens påbud efter ordensreglementet for Skovshoved Havn ikke var en afgørelse efter Planlovens § 58, stk. 1, nr. 3. Det er en forudsætning for Planklagenævnets kompetence, at en kommune har truffet en afgørelse efter planloven. Da ordensreglementet er fastsat i henhold til Havnelovens § 15, stk. 2, har Planklagenævnet ikke kompetence til at behandle forhold efter havnelovgivningen. Nævnet kan heller ikke tage stilling til, om ordensreglementet er i strid med nævnets tidligere afgørelse af 2. december 2022, eller om kommunens håndhævelse af reglementet er i strid med denne afgørelse.

Afsluttende afgørelse

Planklagenævnet afslår at genoptage afgørelsen af 8. juni 2023, da betingelserne for genoptagelse ikke er opfyldt. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne i henhold til Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Afgørelsen om afslag på genoptagelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.