Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om Viborg Kommunes miljøvurdering af tillæg nr. 40 til Spildevandsplan 2019

En lokal forening har klaget over Viborg Kommunes miljøvurdering af tillæg nr. 40 til Spildevandsplan 2019. Tillægget omhandler en centralisering af spildevandsrensningen fra seks mindre renseanlæg til Viborg Centralrenseanlæg, som skal udvides fra 80.000 PE til ca. 100.000 PE. Det rensede spildevand udledes til Nørre Å, der løber gennem Natura 2000-område nr. 30 og videre til Randers Fjord, som er en del af Natura 2000-område nr. 14. Begge vandområder er målsat til god økologisk og kemisk tilstand, men opfylder endnu ikke disse mål på alle strækninger.

Klageren anfører, at overførslen af spildevand er i strid med vandområdeplanernes intentioner om at undgå overførsel af forurenet spildevand mellem vandoplande, da det vil forværre miljøtilstanden i Nørre Å og Randers Fjord. De stiller spørgsmålstegn ved, om det er muligt at fastholde det nuværende udledningsniveau af næringsstoffer, når spildevandsmængden stiger, og om tidsplanerne for overførsel og udvidelse af renseanlægget stemmer overens. Klageren frygter desuden øget risiko for oversvømmelser i Nørre Å's opland, hvilket kan medføre økonomiske tab for lodsejere og sundhedsrisiko fra aflejrede miljøskadelige stoffer.

Viborg Kommunes svar

Viborg Kommune har svaret, at der i forbindelse med udvidelsen af renseanlægget vil blive etableret nye proces- og efterklaringstanke, og at et tertiært rensetrin kan etableres, hvis nødvendigt, for at undgå øget stofudledning. Kommunen har udført tekniske vurderinger, der viser, at den nødvendige renseeffektivitet kan opnås. De præciserer, at overførslen af spildevand først påbegyndes, når renseanlægget er udvidet. Kommunen henviser til miljørapporten og Natura 2000-konsekvensvurderingen, som vurderer, at en maksimal stigning i vandstanden på 1-2 cm i Nørre Å ikke vil medføre øgede oversvømmelser eller erosion.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har ikke givet medhold i klagen over Viborg Kommunes miljøvurdering af tillæg nr. 40 til Spildevandsplan 2019. Nævnet har begrænset sin prøvelse til retlige spørgsmål i henhold til Miljøvurderingsloven § 48, stk. 4, da kommunalbestyrelsens vedtagelse af en spildevandsplan ikke kan påklages administrativt, jf. Miljøbeskyttelsesloven § 32, stk. 3.

Nævnets vurdering af miljøvurderingen

Nævnet finder ikke grundlag for at tilsidesætte Viborg Kommunes miljøvurdering af tillægget, for så vidt angår påvirkningen af Nørre Å, herunder som naturtype i Natura 2000-område nr. 30 og som målsat overfladevandområde. Vurderingen er foretaget i henhold til Miljøvurderingsloven § 12, stk. 1 og bilag 4, litra d, e og f, som kræver vurdering af væsentlig indvirkning på miljøet, herunder Natura 2000-områder, og inddragelse af miljøbeskyttelsesmål. Nævnet har lagt vægt på følgende:

• Der er udarbejdet en konsekvensvurdering, der indgår i miljøvurderingen, og som behandler forholdet til Vandrammedirektivet og udledningen til målsatte vandløb som recipienter.
• Nørre Å er et stort og vandrigt vandløb, og den planlagte stigning i udledning fra 177 l/s til 234 l/s (mindre end 60 l/s) er en beskeden stigning, der ikke forventes at ændre vandløbets fysiske forhold eller medføre øget erosion eller skade på smådyr og fisk. En maksimal stigning i vandstanden på 1-2 cm ved sommermedianmaksimum vandføring forventes ikke at medføre øget risiko for oversvømmelse.
• Den totale mængde udledt kvælstof og fosfor fra Viborg Centralrenseanlæg til Nørre Å og Randers Fjord vil være uændret efter udbygningen, da en forbedret rensning vil medføre lavere koncentrationer af næringsstoffer i det udledte spildevand. Dette er i overensstemmelse med Bekendtgørelse om indsatsprogrammer for vandområdedistrikter § 8, stk. 3, som kræver, at afgørelser ikke må forringe tilstanden eller hindre målopfyldelse i vandområder, hvor miljømålet ikke er opfyldt.
• Vurderingen af den miljømæssige påvirkning er foretaget med udgangspunkt i gældende miljømål og den aktuelle tilstand for de berørte overfladevandområder, som fastsat i Lov om vandplanlægning § 7, stk. 1 og Miljømålsloven.

Nævnet bemærker desuden, at de nærmere detailkrav til udledning af overfladevand vil blive håndteret i en fremtidig udledningstilladelse til Viborg Centralrenseanlæg.