Afvisning af klage over afslag på landzonetilladelse grundet overskredet klagefrist

Sagen omhandler en klage over Kerteminde Kommunes afslag på landzonetilladelse til opførelse af to dobbelthuse på ejendommene [A1] og [A2] i Kerteminde. Kommunens afgørelse blev truffet den 9. marts 2023 i henhold til Planloven § 35, stk. 1 og sendt digitalt til klageren samme dag, ledsaget af en klagevejledning, der informerede om en klagefrist på fire uger til Planklagenævnet via klageportalen. Klageren indsendte oprindeligt klagen den 4. april 2023 til Byggeklageenheden ved Nævnenes Hus. Byggeklageenheden afviste den 18. april 2023 at behandle sagen, da den ikke havde kompetence inden for planlovsområdet, og videresendte klagen til Planklagenævnet samme dag i medfør af Forvaltningsloven § 7, stk. 2. Sekretariatet for Planklagenævnet informerede den 20. april 2023 klageren om, at klagen skulle indgives via klageportalen senest den 4. maj 2023. Klagen blev herefter indgivet i klageportalen den 4. maj 2023.

Planklagenævnet afviser at behandle klagen, da klagefristen er overskredet. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne i henhold til Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.

Klagefristens beregning og overholdelse

Kommunens afgørelse om afslag på landzonetilladelse kan påklages til Planklagenævnet i henhold til Planloven § 58, stk. 1, nr. 1. En klage skal indgives skriftligt inden fire uger efter, at afgørelsen er meddelt, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 1. Da afgørelsen blev modtaget den 9. marts 2023, udløb den fire ugers klagefrist den 6. april 2023. Da den 6. april 2023 var en helligdag (skærtorsdag), blev fristen forlænget til den efterfølgende hverdag, den 11. april 2023.

Vurdering af klagens indgivelse

Klage til Planklagenævnet skal indgives via klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen, og anses for indgivet, når den er tilgængelig for kommunen i klageportalen, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 3, stk. 1. Selvom klageren indsendte klagen til Byggeklageenheden den 4. april 2023, fandt Planklagenævnet ikke, at der var tale om en undskyldelig fejltagelse, da kommunen havde givet korrekt klagevejledning, der udtrykkeligt angav Planklagenævnet som klageinstans. Klagen anses derfor først for indgivet, da Planklagenævnet modtog den fra Byggeklageenheden den 18. april 2023, hvilket var efter fristens udløb den 11. april 2023.