Lokalplan for sundhedshus og boliger i Nibe opretholdt efter klage over bygningshøjde og retsgrundlag

Aalborg Kommune vedtog den 13. februar 2023 lokalplan nr. 10-1-118, som muliggør opførelse af et sundhedshus og boliger i Nibe. Planområdet er beliggende i byzone og er omfattet af kommuneplantillæg nr. 10.016, som fastlægger rammerne for udviklingen.

En nabo til planområdet klagede over vedtagelsen med henvisning til flere forhold.

Centrale klagepunkter

Klagen omhandlede primært fire juridiske spørgsmål:

• Om lokalplanen var i strid med kommuneplanen, specifikt vedrørende bygningshøjden.
• Om uklarheder i lokalplanens bestemmelser, særligt om bevaringsværdig beplantning, medførte ugyldighed.
• Om kommunen havde skabt berettigede forventninger hos klageren om, at byggeriet ikke ville overstige eksisterende bygningshøjder.
• Om kommunen havde tilsidesat lighedsgrundsætningen ved at tillade en højere bebyggelsesprocent og bygningshøjde end i naboområder.

Planklagenævnet fandt ikke grundlag for at give medhold i klagen, og lokalplanen gælder derfor fortsat. Nævnet kan i henhold til Planloven § 58, stk. 1, nr. 3 kun tage stilling til retlige spørgsmål.

Forholdet til kommuneplanen

Nævnet vurderede, at lokalplanens bestemmelse om en maksimal bygningshøjde på 8,5 meter i 2 etager var i overensstemmelse med kommuneplantillæg nr. 10.016. Kravet i Planloven § 13, stk. 1, nr. 1 om, at en lokalplan ikke må stride mod kommuneplanen, var således opfyldt.

Uklarhed i lokalplanen

Klageren anførte, at lokalplanens § 7.5 om bevaringsværdig beplantning var uklar. Planklagenævnet fandt ikke, at bestemmelsen var så uklar, at det kunne medføre planens ugyldighed. Eventuelle fremtidige tvister om fortolkning af bestemmelsen vil skulle afgøres i konkrete sager og påvirker ikke planens gyldighed som helhed.

Berettigede forventninger

Nævnet afviste, at kommunen var afskåret fra at vedtage lokalplanen på grund af berettigede forventninger. En kommune har en vidtgående ret til at planlægge og ændre planlægningen, og borgere kan som udgangspunkt ikke have en berettiget forventning om, at et plangrundlag forbliver uændret.

Lighedsgrundsætningen

Planklagenævnet fandt ikke, at lighedsgrundsætningen var tilsidesat. Formålet med planlægning er netop at kunne fastsætte forskellige anvendelser og bebyggelsesregulerende bestemmelser for forskellige områder. Kommunen er ikke afskåret fra at vedtage en lokalplan med andre bestemmelser end dem, der gælder for naboejendomme, herunder i situationer hvor der er en lokalplanpligt efter .