Miljø- og Fødevareklagenævnets afvisning af realitetsbehandling i sag om aktindsigt i ansættelsesforhold og kontrol med miljøtekniker i Tønder Kommune

Sagen omhandler en klage over Tønder Kommunes afslag på aktindsigt i oplysninger om en navngiven miljøteknikers ansættelsesforhold og kommunens kontrol med vedkommende. Klager anmodede den 10. februar 2023 om aktindsigt i oplysninger om kommunens delegation af beføjelser til miljøteknikeren samt kommunens kontrol og tilsyn med denne inden for de seneste 10 år.

Tønder Kommunes afgørelse

Tønder Kommune meddelte den 17. februar 2023 afslag på aktindsigt. Kommunen fortolkede anmodningen som et ønske om aktindsigt i miljøteknikerens ansættelseskontrakt, som danner grundlag for vedkommendes bemyndigelse til at handle på kommunens vegne. Afslaget blev begrundet med, at retten til aktindsigt ikke gælder for sager om ansættelse i det offentliges tjeneste, jf. Offentlighedsloven § 2, stk. 1.

Kommunen afslog også aktindsigt i oplysninger om kontrol med medarbejderen fra de seneste 10 år, da kommunen ikke var i besiddelse af dokumenter med det efterspurgte indhold. Kommunen oplyste, at den alene fører et generelt tilsyn og kontrol med forvaltningen. Der blev heller ikke meddelt aktindsigt efter princippet om meroffentlighed.

Klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet

Afgørelsen blev påklaget den 20. februar 2023 til Ankestyrelsen, som videresendte klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klager anførte, at Tønder Kommune ikke havde sikret eller dokumenteret miljøteknikerens kvalifikationer, og at kommunen havde misligholdt sit ansvar ved ikke at kontrollere vedkommendes arbejde eller dokumentere proportionaliteten af myndighedsudøvelsen.

Klager præciserede den 22. marts 2023, at klagen udelukkende vedrørte Tønder Kommunes afslag på aktindsigt i oplysninger om den navngivne miljøtekniker og ikke andre aktindsigtsafgørelser af samme dato vedrørende spildevandsafledning.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Tønder Kommunes afgørelse om afslag på aktindsigt. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne i henhold til Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Nævnets kompetence

Nævnets kompetence til at behandle en klage over afslag på aktindsigt afhænger af, om nævnet har kompetence til at behandle den type sag, som de omhandlede dokumenter og oplysninger indgår i. Dette følger af Offentlighedsloven § 37, stk. 1 og Miljøoplysningsloven § 4, stk. 6.

Begrundelse for afvisning

Miljø- og Fødevareklagenævnet vurderede, at de oplysninger, der var anmodet om aktindsigt i, ikke vedrørte en sag, hvor Tønder Kommune havde truffet eller ville træffe en afgørelse, der kunne påklages til nævnet. Da de efterspurgte oplysninger omhandlede ansættelsesforhold og kommunens interne kontrol med en medarbejder, faldt sagen uden for nævnets kompetenceområde.

En eventuel klage over Tønder Kommunes udøvelse af virksomhed, herunder overholdelse af lovgivning, er et tilsynsspørgsmål, som henhører under Ankestyrelsen, jf. Kommunestyrelsesloven § 48 a. Ankestyrelsen afgør dog selv, om der er tilstrækkelig anledning til at rejse en tilsynssag.

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1.