Planklagenævnets afgørelse om lovliggørende dispensation for overdækket terrasse i Saltum

Jammerbugt Kommune traf den 18. januar 2023 afgørelse om afslag på lovliggørende dispensation til en overdækket terrasse på en ejendom i Saltum. Afslaget blev givet med henvisning til byplanvedtægt nr. 3, en sommerhusby ved Saltum Strandvej.

Ejendommen og byplanvedtægten

Ejendommen er beliggende på [A1], 9493 Saltum, og er omfattet af byplanvedtægt nr. 3. Denne vedtægt regulerer bebyggelsens omfang, placering og ydre fremtræden. Specifikt fastsætter byplanvedtægtens § 5.1, at der kun må opføres ét sommerhus og én garage på hver parcel. Byplanvedtægtens § 5.2 angiver, at sommerhusets etageareal, inklusive garage og eventuel overdækket terrasse, højst må være 150 m².

Kommunens afgørelse

Kommunen begrundede afslaget med, at den overdækkede terrasse fremstod som en tredje bygning, hvilket stred mod byplanvedtægtens § 5.1. Kommunen vurderede, at terrassen ikke kunne indpasses i området, stred mod områdets ensartethed og ville give et kompakt udtryk, som skulle undgås. Desuden mente kommunen, at en dispensation ville have en negativ indflydelse på sommerhusområdets karakter.

Klagen

Ejendommens ejere klagede over afgørelsen. Klagen anførte, at den overdækkede terrasse var i overensstemmelse med byplanvedtægtens § 5.1, da denne bestemmelse alene regulerer antallet af sommerhuse og garager. Klagerne henviste desuden til byplanvedtægtens § 5.2, som ifølge dem tillader opførelse af en overdækket terrasse, så længe det samlede etageareal ikke overstiger 150 m².

Planklagenævnet har behandlet klagen over Jammerbugt Kommunes afslag på lovliggørende dispensation til en overdækket terrasse. Nævnet har specifikt vurderet, om forholdet er umiddelbart tilladt efter byplanvedtægten, jf. Planlovens § 18, eller om det kræver dispensation fra byplanvedtægtens § 5.1.

Planklagenævnets kompetence

Planklagenævnet er kompetent til at behandle retlige spørgsmål i forbindelse med kommunale afgørelser efter planloven, jf. Planlovens § 58, stk. 1, nr. 3. Dette omfatter spørgsmål om lovligheden eller gyldigheden af afgørelser, herunder fortolkning af lovbestemmelser og overholdelse af forvaltningsretlige principper.

Vurdering af byplanvedtægten

Nævnet vurderede, at byplanvedtægtens § 5.1, som begrænser antallet af bygninger til et sommerhus og en garage, skal fortolkes i sammenhæng med byplanvedtægtens § 5.2. Sidstnævnte bestemmelse forudsætter eksistensen af en overdækket terrasse ved angivelse af det maksimale etageareal, der inkluderer en sådan. På baggrund heraf fandt Planklagenævnet, at opførelse af en overdækket terrasse er tilladt, såfremt det maksimalt tilladte etageareal på 150 m² ikke overskrides. Kommunens afgørelse var derfor baseret på en forkert retsopfattelse, idet den forudsatte, at opførelse af en overdækket terrasse var i strid med byplanvedtægtens § 5.1.