Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om rækkehusbebyggelse i Halsnæs Kommune er omfattet af miljøvurderingsloven

Miljø- og Fødevareklagenævnet traf den 26. oktober 2022 en afgørelse om ophævelse af Halsnæs Kommunes indirekte afgørelse vedrørende en rækkehusbebyggelse. En lokal forening anmodede efterfølgende om genoptagelse af klagesagen, hvilket nævnet imødekom. Genoptagelsen skete på baggrund af påviste fejl i sagsbehandlingen, herunder at nævnets tidligere ophævelse skyldtes uaktualitet, da Planklagenævnet havde ophævet en dispensation, og at kommunens indirekte afgørelse og klagen vedrørte hele rækkehusbebyggelsen, ikke kun de dispenserede forhold. Desuden var en ny dispensation indholdsmæssigt identisk med den tidligere, hvilket ikke udgjorde en ny indirekte afgørelse fra kommunens side.

Klagen og kommunens bemærkninger

Den lokale forening påklagede Halsnæs Kommunes indirekte afgørelse af 9. maj 2022. Klager anførte, at der ikke var offentliggjort en screeningsafgørelse med klagevejledning, og at rækkehusbebyggelsen var omfattet af Miljøvurderingsloven § 2, stk. 1, nr. 2 og bilag 2, pkt. 1, litra d samt pkt. 10, litra b og litra e. Klager mente, at projektet skulle miljøvurderes, og at kommunen ikke tilstrækkeligt havde belyst påvirkningen af bilag IV-arter som stor vandsalamander, markfirben, flagermus og spidssnudet frø. Klager påpegede også, at oplysningsgrundlaget var utilstrækkeligt og fejlbehæftet, og at kommunens indirekte afgørelse var truffet uden en forudgående ansøgning, jf. Miljøvurderingsloven § 19, stk. 1.

Halsnæs Kommune bemærkede, at den havde foretaget en vurdering i forbindelse med dispensationerne og ikke fandt anledning til at udarbejde en ny screeningsafgørelse. Kommunen fastholdt, at dispensationen ikke skulle vurderes efter miljøvurderingsloven, da lokalplan nr. 09.7 allerede var vurderet. Kommunen mente desuden, at ændringer i facade- og tagmateriale samt placering af fælleshuset ikke ville medføre væsentlig negativ påvirkning af Natura 2000-områder eller bilag IV-arter. Kommunen oplyste, at Planklagenævnet den 12. januar 2023 havde ophævet og hjemvist kommunens dispensation af 29. juni 2022, og at bygherre derfor ikke ønskede at fortsætte med projektet, hvorfor sagen burde afsluttes.

Projektets baggrund

Lokalplan nr. 09.7, vedtaget den 30. januar 2020, fastlægger rammerne for et boligområde med op til 62 rækkehuse og et fælleshus. Området er rekreativt, tæt bevokset med stier og indeholder en sø beskyttet efter Naturbeskyttelsesloven § 3. Halsnæs Kommune meddelte den 9. maj 2022 dispensation fra lokalplanen til ændret facade- og tagmateriale samt ændret placering af fælleshuset. Denne dispensation blev senere trukket tilbage og erstattet af en ny den 29. juni 2022, som Planklagenævnet ophævede den 12. januar 2023. Bygherre har dog oplyst, at de fortsat vil bygge rækkehusene, men har sat fælleshuset på pause.