Energiklagenævnets afgørelse om afslag på udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen – manglende dokumentation

Klager indgav den 17. juni 2022 en klage til Energiklagenævnet over Energistyrelsens afgørelse af 19. april 2022, som meddelte afslag på udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen til et energiforbedringsprojekt vedrørende ejendommen beliggende A1, 3150 Hellebæk. Sagen drejede sig om, hvorvidt Energistyrelsen med rette havde afslået klagers ansøgning om udbetaling af tilskud.

Bygningspuljen er en støtteordning, der har til formål at nedbringe energiforbruget og omstille varmeforsyningen i helårsboliger i Danmark ved at give tilskud til energirenoveringer.

Ansøgning og tilsagn

Den 7. april 2021 ansøgte klager Energistyrelsen om tilskud fra Bygningspuljen til udskiftning af facadevinduer samt energimærkning. Energistyrelsen meddelte den 9. juni 2021 tilsagn om tilskud på 9.426 kr. til projektet.

Afslag på udbetaling

Den 12. november 2021 ansøgte klager om udbetaling af tilskuddet. Energistyrelsen fandt ansøgningen mangelfuld og anmodede den 22. februar 2022, 11. marts 2022 og 20. april 2022 om yderligere dokumentation. Den efterspurgte dokumentation omfattede faktura og betalingsbilag for energimærkningen, specifikation og certifikatnummer for vinduerne samt oplysninger vedrørende vinduesarealet.

Energistyrelsen meddelte den 19. april 2022 afslag på udbetaling med den begrundelse, at klager ikke havde indsendt den nødvendige dokumentation, og at betingelserne i Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse §§ 23-25 ikke var opfyldt. Energistyrelsen henviste desuden til, at udbetaling er betinget af, at projektet er gennemført i overensstemmelse med tilsagnet, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 1-2, og at de nye facadevinduer skal have en Eref facadevindue på minimum 6 kWh/m2/år, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 12, stk. 1, nr. 5.

Klagers bemærkninger

Klager anførte, at afslaget skyldtes en misforståelse af Energistyrelsens kommunikation, idet klager troede, at en notifikation af 20. april 2022 var en kvittering for modtaget dokumentation, og først senere blev opmærksom på afslagsbrevet. Klager fremhævede også vanskeligheder med at indhente korrekt dokumentation fra håndværkere. Klager udtrykte stor skuffelse over afslaget, da det forventede tilskud på over 9.000 kr. var en del af beslutningsgrundlaget for investeringen i nye vinduer, og klager havde pådraget sig en yderligere udgift på ca. 4.000 kr. til det obligatoriske energimærke. Klager fremsendte den efterspurgte dokumentation (faktura fra energimærkningsfirmaet, vinduernes certifikatnummer og vinduesareal) i forbindelse med klagen til Energiklagenævnet.

Energistyrelsen fastholdt sin afgørelse og henviste til, at klager ikke havde fremsendt den fulde dokumentation for hverken energimærkning eller udskiftning af facadevinduer, på trods af gentagne anmodninger.

Energiklagenævnet ophævede Energistyrelsens afgørelse af 19. april 2022 og hjemviste sagen til fornyet behandling i Energistyrelsen.

Nævnet bemærkede, at ansøgning om udbetaling af tilskud skal indeholde dokumentation for, at betingelser og vilkår i tilsagnet er opfyldt, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 23, stk. 1. Dette inkluderer bilag med dokumentation for betalte udgifter, og for tilskud under 500.000 kr. skal samtlige regningsbilag samt dokumentation for betaling vedlægges, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 23, stk. 2, nr. 1 og 3. Energistyrelsen kan desuden anmode om supplerende dokumentation, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 23, stk. 3.

Officialprincippet og nye oplysninger

Energiklagenævnet lagde vægt på officialprincippet, som er et grundlæggende forvaltningsretligt princip, der pålægger forvaltningsmyndigheden at indhente de nødvendige oplysninger, før der træffes afgørelse. Nævnet fandt, at den nye dokumentation, som klager fremsendte i forbindelse med klagen (faktura fra energimærkningsfirmaet, vinduernes certifikatnummer og vinduesareal), var af væsentlig betydning for sagen og nødvendig for, at Energistyrelsen kunne træffe en korrekt afgørelse.

Afgørelse

På baggrund af de nye oplysninger og officialprincippet ophævede Energiklagenævnet Energistyrelsens afgørelse af 19. april 2022 og hjemviste sagen til fornyet behandling i Energistyrelsen. Afgørelsen blev truffet i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 32, stk. 1.