Stadfæstelse af afgørelse om § 3-beskyttet mose i Holbæk Kommune

Miljø- og Fødevareklagenævnet behandlede en klage over Holbæk Kommunes afgørelse af 25. april 2022, som fastslog, at en del af matr. nr. [PN1], Tølløse By, Tølløse, var omfattet af naturbeskyttelseslovens § 3 som beskyttet mose. Kommunen havde vurderet, at arealet ulovligt var blevet opdyrket siden 1995.

Ejendommen og området

Det omhandlede areal, der dækker ca. 0,75 ha, ligger i landzone vest for Tølløse by. Jordbunden består overvejende af ferskvandstørv, og terrænet er generelt lavere end de omkringliggende arealer. Arealet er i Arealinfo registreret som beskyttet mose i henhold til Naturbeskyttelseslovens § 3.

Holbæk Kommunes afgørelse

Holbæk Kommune begrundede sin afgørelse med, at arealet ligger i en naturlig lavning med fugtig bund. Kommunen tolkede luftfotos til at vise, at jordbunden var mere vandmættet end i omkringliggende arealer. Det blev antaget, at jordbundsforholdene var årsag til en anderledes driftshistorik, og at arealet først blev opdyrket omkring 1995 efter klagers erhvervelse af ejendommen. Kommunen lagde vægt på, at arealet ikke var omlagt i perioden 1945-1993 og havde mose- og engvegetation før klagers opdyrkning. Kommunen henviste til klagers egen oplysning om, at arealet i en periode efter 1990 lå i brak, og senere var i omdrift med solsikke og vildtmajs, for derefter at blive dyrket og igen ligge i brak. Kommunen vurderede, at klagers jordbearbejdelse og opdyrkning havde forringet artsrigdommen, hvilket forklarede fraværet af moseplanter ved besigtigelsen i november 2021. Kommunen fandt, at luftfotos var et relevant og afgørende værktøj til at belyse arealets tilstand og driftshistorik.

Klagerens anbringender

Ejendommens ejer påklagede afgørelsen og anførte, at der ikke forelå tilstrækkelig dokumentation for, at arealet var beskyttet efter Naturbeskyttelseslovens § 3. Klageren mente, at kommunens afgørelse udelukkende var baseret på historiske luftfotos af utilstrækkelig kvalitet, som ikke viste planter eller lignende. Klageren påpegede, at kommunen først besigtigede arealet i november 2021 og ikke skaffede reel dokumentation. Klageren oplyste desuden, at arealet havde været dyrket og i løbende omdrift siden overtagelsen i 1990, og at Landbrugsstyrelsen kun gemmer EU-ansøgninger i 10 år, hvilket gjorde det umuligt at fremskaffe ældre dokumentation for driften.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Holbæk Kommunes afgørelse af 25. april 2022 om registrering af § 3-beskyttet natur på matr. nr. [PN1], Tølløse By, Tølløse.

Nævnets prøvelse

Nævnet begrænsede sin prøvelse til at vurdere, om det omhandlede areal opfyldte kriterierne for at være omfattet af , jf. .