Energiklagenævnets stadfæstelse af afslag på udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen grundet manglende VE-godkendelse af fakturerende virksomhed

Energiklagenævnet modtog en klage fra P1 (klager) vedrørende Energistyrelsens afgørelse af 27. april 2022. Afgørelsen medførte delvis afslag på klagers ansøgning om udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen til et energiforbedringsprojekt på ejendommen A1, 4600 Køge. Sagen drejede sig om, hvorvidt Energistyrelsen med rette havde meddelt delvist afslag på udbetaling af tilskuddet.

Sagens baggrund og forløb

Klager ansøgte den 7. april 2021 om tilskud fra Bygningspuljen til etablering af en luft-til-vand varmepumpe, efterisolering af terrændæk og sokkel samt omlægning til vandbårent anlæg. Energistyrelsen meddelte den 25. maj 2021 tilsagn om tilskud på 52.113 kr. Den 13. december 2021 ansøgte klager om udbetaling af tilskuddet.

Energistyrelsens afgørelse

Energistyrelsen traf den 27. april 2022 afgørelse om delvis udbetaling af tilskud, hvor 31.113 kr. blev udbetalt, og den resterende del af tilsagnet på 21.000 kr. blev annulleret. Afslaget vedrørende varmepumpen blev begrundet med, at virksomheden C. B. Entrepriser, som havde faktureret installationen, ikke var VE-godkendt på installationstidspunktet. Dette var i strid med Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 13, nr. 5, Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 1, Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 2 og Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 30, nr. 1. Klager var blevet oplyst om kravet om VE-godkendt virksomhed i tilsagnsbrevet og et informationsbrev.

Klagers bemærkninger

Klager anførte, at C. B. Entrepriser var hovedentreprenør og havde hyret den autoriserede og VE-godkendte VVS-installatør Nissen VVS ApS til at udføre VVS-arbejdet, herunder installationen af varmepumpen. Al dialog og betaling var dog foregået direkte mellem klager og hovedentreprenøren. Klager undrede sig over, at Energistyrelsen ikke havde gjort opmærksom på manglende virksomhedsdetaljer om VVS-installatøren eller manglende VE-godkendelse i den indledende korrespondance om manglende dokumentation. Klager mente, at det burde være muligt at benytte en totalentreprise, og at det i det mindste burde være tilstrækkeligt at dokumentere, hvem der reelt havde leveret og installeret varmepumpen. Klager fremsendte efterfølgende en erklæring fra C. B. Entrepriser og Nissen VVS ApS, der bekræftede, at Nissen VVS ApS havde installeret varmepumpen.

Energistyrelsens bemærkninger

Energistyrelsen fastholdt sin afgørelse og henviste til, at installationen af varmepumpen skulle udføres og faktureres af en VE-godkendt virksomhed i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 13, nr. 5. Da C. B. Entrepriser A/S, som havde faktureret arbejdet, ikke var VE-godkendt, var betingelsen ikke opfyldt. Energistyrelsen bemærkede, at den fremsendte dokumentation om Nissen VVS ApS ikke ændrede på afgørelsen, da faktureringen var sket fra en ikke-VE-godkendt virksomhed.

Energiklagenævnet stadfæstede Energistyrelsens afgørelse af 27. april 2022 om delvis afslag på udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen.

Nævnets begrundelse

Nævnet lagde vægt på, at tilsagn om tilskud til varmepumpekonvertering i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 13, nr. 5, 1. pkt. er betinget af, at installationen af varmepumpeanlægget skal udføres og faktureres af en VE-montør- eller installatørvirksomhed, der er godkendt efter VE-godkendelsesordningen, jf. Bekendtgørelse om en godkendelsesordning for virksomheder der monterer små vedvarende energianlæg § 3. Undtagelsesbestemmelsen i bekendtgørelsens § 13, nr. 5, sidste pkt., for installationer udført inden den 1. april 2021, fandt ikke anvendelse i denne sag, da tilsagnet blev meddelt den 25. maj 2021.

Det blev konstateret, at C. B. Entrepriser A/S, som havde faktureret klagers varmepumpe, ikke var VE-godkendt som installatørvirksomhed. Dermed var betingelsen i bekendtgørelsens § 13, nr. 5, 1. pkt., ikke opfyldt. Nævnet henviste til, at Energistyrelsen i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 30, stk. 1 kan træffe afgørelse om helt eller delvist bortfald af tilsagn, hvis betingelserne for tilsagnet eller udbetalingen ikke er opfyldt. De af klager anførte forhold, herunder at Nissen VVS ApS havde installeret varmepumpen, kunne ikke føre til et andet resultat, da kravet om fakturering fra en VE-godkendt virksomhed ikke var opfyldt.

Afgørelsens hjemmel

Afgørelsen blev truffet i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 32, stk. 1, 1. pkt..