Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om revurdering af miljøgodkendelse til fjerkræproduktion

Sagen omhandler en klage over Haderslev Kommunes afgørelse af 1. april 2022 om revurdering af en miljøgodkendelse til fjerkræproduktion på en ejendom i Haderslev. Husdyrbruget, der producerer slagtekyllinger, er et IE-husdyrbrug med over 40.000 stipladser, og revurderingen blev igangsat på baggrund af nye BAT-konklusioner fra 2017.

Sagens historik og kommunens afgørelse

Miljøgodkendelsen til husdyrbruget blev oprindeligt meddelt den 27. maj 1987 i henhold til Miljøbeskyttelsesloven kapitel 5. Godkendelsen er siden revurderet flere gange, senest den 30. juni 2017 i henhold til Husdyrbrugloven. Den seneste revurdering fra Haderslev Kommune er truffet efter Husdyrbruglovens § 39.

Kommunen har i forbindelse med revurderingen påbudt to nye vilkår, der er fastsat i henhold til Bekendtgørelse om tilladelse og godkendelse m.v. af husdyrbrug § 36, stk. 1, nr. 9 og Bekendtgørelse om tilladelse og godkendelse m.v. af husdyrbrug § 36, stk. 1, nr. 13:

• Vilkår 3.1.1: Begrænsning af anvendelse, fremstilling eller frigivelse af relevante farlige stoffer for at undgå forurening af jordbund og grundvand. Farlige stoffer defineres i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1272/2008.
• Vilkår 3.1.2: Drikkevandssystemet skal drives og vedligeholdes, så vandforbrug og vandspild minimeres.

Klagerens anbringender

Husdyrbrugets ejer har påklaget afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet med flere anbringender:

• Afgørelsen er truffet efter forkert retsgrundlag, idet revurderingen burde være meddelt med hjemmel i miljøbeskyttelsesloven, da husdyrbruget oprindeligt blev godkendt efter Miljøbeskyttelsesloven § 33.
• Husdyrbruget overholder allerede de gældende BAT-konklusioner, hvorfor de påbudte vilkår er grundløse og uhjemlede.
• Samtlige vilkår meddelt som påbud efter 2017 bør ophæves, da forholdene allerede er reguleret af anden lovgivning, herunder husdyrgødningsbekendtgørelsen.
• Klagen er principiel og retter sig mod Miljø- og Fødevareklagenævnets praksis om ikke at hjemsende afgørelser til fornyet behandling, selv ved medhold i klagepunkter.

Klager har desuden anført, at husdyrbruget bør reguleres efter stipladsmodellen frem for dyreenheder, at afgørelsen strider mod en tiårig retsbeskyttelsesperiode fra 2017-revurderingen, og at kommunen uretmæssigt opkræver brugerbetaling. Klager har også kritiseret kommunens tilsynspraksis, herunder frekvens og brugerbetaling, samt anvendelsen af usande stamoplysninger.