Ophævelse og hjemvisning af afgørelse i sag om registrering af beskyttet eng i Holbæk

Sagen omhandler Holbæk Kommunes afgørelse om at registrere et areal på ca. 600 m² som beskyttet eng efter naturbeskyttelsesloven. Arealet er en del af en større landbrugsejendom og grænser op til et ca. 14 ha stort område med ferske enge, moser og søer, kendt som ”Kragemosen”.

Kommunens afgørelse

Holbæk Kommune vurderede, at arealet var beskyttet eng eller mose før opdyrkning i 2017. Vurderingen var baseret på en besigtigelse i 2021, hvor der blev fundet tagrør og lodden dueurt, som er typiske for enge. Kommunen henviste til historiske luftfotos, der viste, at arealet lå udyrket fra 1985 til 2016, og at det ligger lavt og fugtigt i terrænet. Kommunen lagde desuden vægt på, at arealet har været vejledende registreret som beskyttet eng siden 1993.

Klagers anbringender

Ejeren af ejendommen klagede over afgørelsen med flere hovedargumenter:

• Jordbundsforhold: Arealet har en sandet jordbundstype som følge af tidligere grusgravning og er ikke tørvejord, som er karakteristisk for enge.
• Historisk anvendelse: Arealet har tidligere været opdyrket, hvilket fremgår af luftfotos fra 1954. Den manglende dyrkning i en periode kan ikke alene begrunde en beskyttelsesstatus.
• Vegetation: Der er ingen engvegetation på arealet i dag. De få fundne planter kan have spredt sig fra naboområder og bør ikke tillægges vægt.
• Mangelfuldt grundlag: Kommunens afgørelse er baseret på et skøn og tager ikke højde for jordbundsforholdene eller alle relevante historiske luftfotos.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophæver Holbæk Kommunes afgørelse og hjemviser sagen til fornyet behandling. Klagegebyret tilbagebetales.

Nævnets begrundelse

Nævnet finder, at det på det foreliggende grundlag ikke er muligt at afklare, om arealet er beskyttet. Begrundelsen er, at det pågældende areal på 600 m² ikke i sig selv opfylder størrelseskravet på 2.500 m² for ferske enge i Naturbeskyttelseslovens § 3, stk. 2, nr. 4. Arealets beskyttelse afhænger derfor af, om det udgør en del af et større, sammenhængende beskyttet areal.

Det tilstødende areal på naboejendommen, som det omhandlede areal ligger i mosaik med, er kun vejledende registreret som beskyttet eng. Holbæk Kommune har ikke truffet en bindende afgørelse om dette naboareals beskyttelsesstatus. Nævnets kompetence er ifølge Naturbeskyttelseslovens § 78, stk. 1 at behandle klager over trufne afgørelser, ikke at foretage den første vurdering af et areals beskyttelsesstatus.