Energiklagenævnets afgørelse om betaling for afbrydelse af gasstik ved overgang til flaskegas

Energiklagenævnet ændrede Energitilsynets afgørelse af 14. oktober 2003.

Afgørelse om betaling for afbrydelse af gasstik

Nævnet fandt, at det ikke var urimeligt efter Varmeforsyningsloven § 21, stk. 4, at opkræve den normale takst for afbrydelse af gasstikledningen. Energiklagenævnet lagde vægt på, at Forsyningsvirksomhedernes gældende leveringsbetingelser, som er anmeldt til Energitilsynet, giver ret til at opkræve betaling for afbrydelse af stikledningen, uanset hvem der er årsag til, at leverancen af ledningsbåren gas ophører. Da taksten er fastsat som en gennemsnitsberegning af omkostningerne, skal ophørende kunder betale denne takst, uanset om de faktisk afholdte omkostninger måtte være større eller mindre. Nævnet fandt ikke, at der forelå særlige grunde, der gjorde det rimeligt at fravige dette synspunkt i den foreliggende sag. Afgørelsen blev truffet i henhold til Varmeforsyningsloven § 26.

Aalborg Kommunes klage og argumenter

Aalborg Kommune, Gasforsyningen, klagede over afgørelsen og anførte, at Monopolankenævnets kendelse ikke tog stilling til gyldigheden af en korrekt beregnet og anmeldt takst. De fremhævede, at taksten på 6.000 kr. ekskl. moms var fastsat som et gennemsnit af de faktiske marginale omkostninger ved afbrydelse af gasstikledninger i løbet af et år. Disse omkostninger varierede betydeligt, fra få hundrede kroner i forbindelse med renoveringsarbejder til op mod 25.000 kr. i tætbebyggede områder. Jord- og belægningsarbejdet, som udgjorde 86% af omkostningerne, blev udliciteret hvert andet år i offentlig licitation for at sikre omkostningseffektive priser.

Gasforsyningen argumenterede for fordelene ved en fast takst:

• Kunderne kender de præcise vilkår på forhånd.
• Taksten er udtryk for et frimærkeprincip, hvor alle kunder behandles ens uanset de faktiske omkostninger ved den enkelte afbrydelse.
• Renoveringsarbejder kan planlægges og udføres rationelt.
• Det er en administrativ enkel løsning.

De advarede om, at Energitilsynets afgørelse ville medføre, at alle afbrydelser under gennemsnittet ville blive afregnet individuelt, hvilket ville skabe en opadgående spiral for gennemsnitsprisen. Endvidere påpegede de, at en for billig afbrydelse ville være et dårligt miljømæssigt signal, da bygasforsyning er en miljøvenlig energiform, og henviste til Varmeforsyningslovens § 1 om lovens formål om samfundsøkonomisk og miljøvenlig energianvendelse. De kritiserede også, at Energitilsynets afgørelse var truffet uden den i Varmeforsyningsloven § 21 forudsatte forhandling.

Energitilsynets redegørelse til Energiklagenævnet

Energitilsynet fastholdt, at takster skulle afspejle omkostningerne hos de mest effektive forsyningsvirksomheder og indeholde et incitament til effektivitet. De mente, at administrative omkostninger direkte forbundet med afskæring af gasstik burde indregnes i taksterne. Tilsynet fremhævede, at en ordning, hvor kunden kunne vælge et alternativt tilbud, tvang forsyningen til størst mulig effektivitet, hvilket var en fordel for samtlige forbrugere. De afviste, at miljøhensyn skulle prioriteres frem for kravet om omkostningseffektivitet i henhold til Varmeforsyningsloven § 21, stk. 5.

Lovgrundlag og leveringsbestemmelser

Aalborg Kommune, Gasforsyningen, er omfattet af Varmeforsyningsloven § 2, stk. 1, 1). Ifølge Varmeforsyningsloven § 21, stk. 1 skal tariffer og andre betingelser anmeldes til Energitilsynet. Nærmere regler om anmeldelse er fastsat i Bekendtgørelse om anmeldelsespligt § 2.

Aalborg Kommune, Forsyningsvirksomhedernes leveringsbestemmelser af 6. januar 1999 (anmeldt 18. december 1998) fastslog i punkt 4.12 og 19.7, at afbrydelse af stikledningen skulle ske ved hovedledningen, og at ejeren betalte de udgifter, der var forbundet hermed, herunder gravearbejde, efter regning. Dette stod i kontrast til punkt 19.6 om nedtagning af målerudstyr, hvor kunden betalte i henhold til den fastsatte takst. Punkt 12.1, der omhandler takster, henviste ikke til punkt 4.12 og 19.7. Den fastsatte takst på 6.000 kr. for afbrydelse af gasstik trådte i kraft pr. 1. januar 2000 og var anmeldt til Energitilsynet.