Miljø- og Fødevareklagenævnets afvisning af klage over Frederikshavn Kommunes forbud mod skydning på skydebane

Frederikshavn Kommune miljøgodkendte en skydebane den 26. juni 1997 med et vilkår om en støjgrænse på 75 dB(A)I. I april 2021 modtog kommunen støjdokumentation, der viste overskridelser af de fastsatte vilkår ved en adresse. Efter yderligere henvendelser fra naboer og en indskærpelse den 11. august 2021 varslede kommunen den 13. september 2021 et forbud mod skydning på banerne.

Kommunens afgørelse og ændring

Den 4. oktober 2021 traf Frederikshavn Kommune afgørelse om et straksforbud mod skydning på skydebanen, med henvisning til Miljøbeskyttelseslovens § 41, stk. 3 og Miljøbeskyttelseslovens § 78. Den 28. oktober 2021 ændrede kommunen forbuddet til kun at gælde skydning fra langdistancebanens 0-50 m og 100 m skydelinjer, mens skydning på kortdistancebanen og langdistancebanens 200 m skydelinje kunne genoptages under visse betingelser.

Klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet

Forbuddet blev den 1. november 2021 påklaget til Miljø- og Fødevareklagenævnet af Forsvarsministeriet v/ Forsvarets Ejendomsstyrelse. Klagen vedrørte specifikt straksforbuddet mod brug af 200 m standpladslinjen på langdistancebanen samt den adskilte 50 m kortdistancebane. Klager anførte, at der ikke var grundlag for at udstede et straksforbud, og at der ikke var grundlag for at afskære klagen fra at have opsættende virkning.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Frederikshavn Kommunes afgørelse af 4. oktober 2021 om straksforbud mod skydning på skydebanen, som ændret ved kommunens afgørelse af 28. oktober 2021.

Nævnets begrundelse for afvisning

Nævnet konstaterede, at Frederikshavn Kommunes afgørelse var truffet i forlængelse af støjmålinger, der viste manglende overholdelse af den gældende miljøgodkendelse. Kommunen havde meddelt forbuddet efter Miljøbeskyttelseslovens § 41, stk. 3. Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt imidlertid, at Miljøbeskyttelseslovens § 41, stk. 3 ikke kan anvendes i en situation, hvor tilsynsmyndigheden har konstateret, at en tidligere meddelt miljøgodkendelse ikke er overholdt. I et sådant tilfælde skal et eventuelt forbud mod fortsat drift meddeles i henhold til Miljøbeskyttelseslovens § 69, stk. 1.

Manglende klageadgang

Da kommunens afgørelse rettelig skulle have været truffet efter Miljøbeskyttelseslovens § 69, stk. 1, og det følger af , at kommunens afgørelser efter stk. 1 ikke kan påklages til anden administrativ myndighed, havde nævnet ikke kompetence til at behandle klagen. Det indbetalte klagegebyr blev tilbagebetalt.