Miljø- og Fødevareklagenævnets afvisning af klage over partshøringsbrev vedrørende beskyttet natur

Sagen omhandler en klage over Brønderslev Kommunes partshøringsbrev af 1. juli 2021 vedrørende forekomsten af beskyttet mose og vandhul på en ejendom i Hjallerup. Ejendommens ejer havde henvendt sig til kommunen for at få oplyst, om der var beskyttede naturtyper på arealet, da ejeren ønskede at dræne det.

Brønderslev Kommune foretog en besigtigelse den 10. juni 2021. På baggrund heraf vurderede kommunen, at arealet opfyldte kriterierne for at være beskyttet sø og mose på i alt 2.600 m². Kommunen lagde vægt på, at arealet fremstod vanddækket med sump- og vandplanter, og at luftfotos fra de seneste 10 år viste en gradvis forsumpning.

Klage og kommunens endelige afgørelse

Kommunens brev af 1. juli 2021 var benævnt "partshøring" og oplyste, at der ikke var tale om en endelig afgørelse, men at klager havde mulighed for at komme med bemærkninger. På trods af dette indeholdt brevet en klagevejledning.

Ejendommens ejer påklagede partshøringsbrevet til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 1. august 2021. Klager anførte, at den høje vandstand skyldtes naboens manglende vedligeholdelse af dræn. Efter klagens indgivelse traf Brønderslev Kommune den 20. august 2021 en endelig afgørelse om registrering af beskyttet mose og sø på arealet.

Sekretariatets vejledning

Sekretariatet for Miljø- og Fødevareklagenævnet vejledte den 24. november 2021 klager om, at det påklagede brev af 1. juli 2021 var en partshøring og ikke en endelig afgørelse, der kunne påklages. Sekretariatet oplyste desuden, at klager kunne klage over den endelige afgørelse af 20. august 2021, hvis klager gav meddelelse herom inden for to uger. Miljø- og Fødevareklagenævnet modtog ikke svar fra klager inden for den angivne frist.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser at realitetsbehandle klagen over Brønderslev Kommunes partshøringsbrev af 1. juli 2021.

Begrundelse for afvisning

Nævnet vurderede, at Brønderslev Kommunes brev af 1. juli 2021 havde karakter af en partshøring om kommunens foreløbige vurdering af arealets beskyttelsesstatus. En partshøring er ikke en afgørelse i forvaltningslovens forstand, og dermed kan den ikke påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet i henhold til Naturbeskyttelseslovens § 78, stk. 1.

Det forhold, at Brønderslev Kommune efter klagens indgivelse traf en endelig afgørelse den 20. august 2021, ændrer ikke ved nævnets afvisning. Nævnet lagde vægt på, at sekretariatet for Miljø- og Fødevareklagenævnet i brev af 24. november 2021 vejledte klager om muligheden for at ændre klagens genstand til den endelige afgørelse, men klager vendte ikke tilbage herom.

Klagegebyr og afgørelsens endelighed

Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales i overensstemmelse med Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8. Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Naturbeskyttelseslovens § 88, stk. 1.