Stadfæstelse af afslag på dispensation fra tilslutningspligt til Bredsten-Balle Kraftvarmeværk

Energiklagenævnet stadfæstede Vejle Kommunes afgørelse af 3. august 2020 om afslag på dispensation fra tilslutningspligten.

Energiklagenævnets begrundelse

Energiklagenævnet konstaterede, at tilslutningspligten var korrekt pålagt og tinglyst på klagers ejendom den 14. november 1984, og at klager var bekendt med denne forpligtelse ved erhvervelsen af ejendommen.

Nævnet understregede, at kommunalbestyrelsen har et vidt skøn ved vurderingen af, om der bør meddeles dispensation efter Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 17, stk. 1. Kommunen kan inddrage saglige og lovlige kriterier, herunder lokale forhold, værkets økonomi samt ansøgerens personlige og økonomiske forhold, hvis der foreligger et særligt tilfælde.

Energiklagenævnet vurderede, at Vejle Kommune havde inddraget saglige og lovlige kriterier i sin konkrete vurdering, og at kommunens skønsmæssige afgørelse faldt inden for rammerne af dens beføjelser. Nævnet lagde særligt vægt på:

• Klagers ejendom er beliggende i et område udlagt til fjernvarme og er pålagt tilslutningspligt.
• Der er ikke et sammenligneligt grundlag med de øvrige landbrugsejendomme, som klager henviste til, da disse ligger uden for fjernvarmeområdet og derfor ikke er omfattet af tilslutningspligten.
• Klager opfylder ikke betingelserne i Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 17, stk. 2, da klager ikke var folkepensionist på tilslutningstidspunktet, ikke har været ejer eller medejer af ejendommen, og ikke har haft fast bopæl på ejendommen siden tilslutningspligten blev pålagt.
• Der var ikke grundlag for dispensation i henhold til Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 17, stk. 3, da der ikke var tale om ny bebyggelse opført som lavenergibygning.

Energiklagenævnet fandt, at klagers forhold ikke kunne betragtes som et særligt tilfælde. Etableringen af et pille-/flisfyr, som omfattet af Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 15, stk. 1, nr. 2, udgør ikke i sig selv et grundlag for dispensation fra tilslutningspligten, hvilket er i overensstemmelse med nævnets faste praksis.

Afgørelsens hjemmel

Afgørelsen er truffet i henhold til Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 22, stk. 1, jf. Varmeforsyningsloven § 26, stk. 1. Søgsmål til prøvelse af afgørelser skal anlægges inden 6 måneder efter meddelelse, jf. Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 22, stk. 5, jf. Varmeforsyningsloven § 26, stk. 4.

Klage til Energiklagenævnet

Ejeren klagede til Energiklagenævnet den 12. marts 2008. Det fremgik, at ejeren allerede den 14. december 2006 havde klaget til kommunen, men denne klage var ikke blevet registreret af kommunen, sandsynligvis på grund af den daværende kommunesammenlægning. Energiklagenævnet fandt klagen rettidig, idet det lagde til grund, at den oprindelige klage var indgivet inden for fristen på fire uger, jf. Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 21, stk. 2.

Retsgrundlaget for tilslutningspligt og dispensation

• Tilslutningspligt: Eksisterende bebyggelse kan pålægges tilslutningspligt med en frist på ni år, jf. Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 10.
• Undtagelser fra tilslutningspligt: Visse typer bebyggelse kan ikke kræves tilsluttet, herunder bygninger med vedvarende energianlæg, der dækker mere end halvdelen af energiforbruget, jf. Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 15.
• Bindende afgørelse: En pålagt tilslutningspligt er bindende, og ejere kan som udgangspunkt ikke senere kræve sig fritaget under henvisning til § 15, jf. Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 16.
• Dispensation i særlige tilfælde: Kommunen kan dog i særlige tilfælde meddele dispensation fra tilslutningspligten, jf. Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 17, stk. 1. Dette omfatter også tilfælde, hvor ejendommen allerede er tilsluttet. Særlige tilfælde er ikke udtømmende defineret og kan omfatte økonomiske og personlige forhold. Hensynene fra § 15 kan indgå i vurderingen af, om der foreligger et særligt tilfælde efter § 17, stk. 1.
• Tilslutningspligtens omfang: Tilslutningspligten indebærer pligt til at betale faste afgifter og tilslutningsafgift, men ikke nødvendigvis pligt til at aftage varme, jf. Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 7, stk. 1.