Afvisning af klage over afslag på lovliggørende tilladelse til udlagt byggeaffald

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser at realitetsbehandle klagen over Herning Kommunes afgørelse af 5. februar 2020 om afslag på lovliggørende tilladelse til udlagt byggeaffald.

Begrundelse for Afvisning

Nævnet finder, at klagen ikke længere er aktuel, da det omhandlede byggeaffald er fjernet og bortskaffet til en godkendt modtager. En eventuel tilladelse ville derfor ikke kunne udnyttes, og der foreligger ikke andre oplysninger, der gør klagen aktuel at behandle. Dette er i overensstemmelse med Miljøbeskyttelsesloven § 91, stk. 1, som forudsætter, at en afgørelse har baggrund i en aktuelt foreliggende situation.

Nævnets Kompetence

• Skovloven: Nævnet bemærker, at dets kompetence er fastsat i Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 1 og Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 3. Da der ikke er truffet en afgørelse efter skovloven, som kan påklages til nævnet, har nævnet ikke kompetence til at behandle dette klagepunkt.
• Sagsbehandling: Klager over en kommunes sagsbehandling skal rettes til Ankestyrelsen, der fører tilsyn med kommunerne efter Kommunestyrelsesloven. Miljø- og Fødevareklagenævnet har ikke kompetence til at behandle klager vedrørende kommunens sagsbehandling.
• Påbud om fjernelse: Den del af Herning Kommunes afgørelse, der påbød fjernelse af byggeaffaldet, blev truffet i medfør af Miljøbeskyttelsesloven § 69, stk. 1. Ifølge Miljøbeskyttelsesloven § 69, stk. 3 kan kommunens afgørelser efter stk. 1 ikke påklages til anden administrativ myndighed. Nævnet har derfor ikke kompetence til at tage stilling til dette aspekt af klagen.

Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales. Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17 og Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8. Eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Miljøbeskyttelsesloven § 101, stk. 1.

Gladsaxe Kommune vurderede, at genindbygningen ikke ville medføre yderligere risiko for spredning af forurening til omgivelserne eller grundvandsressourcerne, og at placeringen under byggeriet ville hindre direkte kontakt.

Vilkår for tilladelsen

Kommunen stillede følgende vilkår for genindbygningen:

• Projektet skulle gennemføres som beskrevet i ansøgningen af 14. januar 2019.
• Maksimalt 600 tons slagger, forurenet svarende til kategori 1, måtte genindbygges.
• Slaggen skulle indbygges under faste belægninger.
• Kun slagger opgravet på nabomatriklen måtte genindbygges.
• Rent og forurenet materiale skulle altid holdes adskilt.
• En redegørelse med mængder, niveau og kortskitser skulle sendes senest fire uger efter genindbygning.
• Tilladelsen bortfaldt, hvis den ikke var udnyttet inden et år.

Klagen og bemærkninger

Danmarks Naturfredningsforening påklagede afgørelsen den 13. marts 2019. Klagen anførte usikkerheder vedrørende grundvandsforurening, manglende oplysninger om stoffer i poreluft, behov for dræn og ventilation, samt krav om målinger af arsen og præcisering af overflader uden for p-huset.

Gladsaxe Kommune fastholdt afgørelsen og oplyste, at forhold om poreluft og afdampning var reguleret i en tilladelse efter jordforureningsloven, ikke Miljøbeskyttelsesloven § 19. Adressaten for afgørelsen, V1, anførte, at projektet ikke udgjorde en risiko og var vurderet ud fra gældende regler og praksis.