Ophævelse og hjemvisning af forbud mod erhvervsmæssig anvendelse af pesticider i boringsnære beskyttelsesområder

Miljø- og Fødevareklagenævnet har ophævet kommunens afgørelse og hjemvist sagen til fornyet behandling på grund af væsentlige retlige mangler.

Manglende partshøring

Nævnet konstaterede indledningsvist, at Guldborgsund Kommune havde tilsidesat Forvaltningsloven § 19, stk. 1. Da kommunen efter høringsfristens udløb foretog væsentlige ændringer i de omfattede arealer og erstatningens størrelse, burde vandværket som part have haft lejlighed til at udtale sig om disse nye oplysninger. Nævnet lagde vægt på, at vandværket har en væsentlig interesse i arealernes nøjagtige afgrænsning for at sikre drikkevandsbeskyttelsen.

Ulovlig arealmæssig afgrænsning

Nævnet fandt det kritisabelt, at kommunen havde ændret afgrænsningen baseret på lodsejernes driftsønsker frem for hydrogeologiske hensyn. Det blev fastslået, at:

• Et forbud efter Miljøbeskyttelsesloven § 24 a, stk. 1 skal tage udgangspunkt i de BNBO, der er udpeget efter Vandforsyningsloven § 11 a, stk. 1, nr. 6.
• Kommunen kan ikke undlade at beskytte arealer inden for et BNBO, hvor der er konstateret et beskyttelsesbehov, alene af hensyn til markdriften.
• Der er ikke hjemmel i Miljøbeskyttelsesloven § 24 a, stk. 1 til at meddele forbud på arealer uden for de officielt udpegede BNBO.

"Lodsejers ønske om en mere firkantet afgrænsning ud fra hensyn til driften af markerne, kan således efter nævnets opfattelse ikke tillægges vægt i vurderingen af afgrænsningen af arealerne omfattet af forbuddet."

Såfremt kommunen ønsker at beskytte arealer uden for BNBO, skal dette ske efter andre bestemmelser, såsom Miljøbeskyttelsesloven § 24, stk. 1 eller § 26 a, hvilket kræver en specifik vurdering af faren for forurening af vandindvindingsanlægget.

Kommunens afgørelse

• Kommunen vurderede, at boringen var tilstrækkeligt beskyttet af et 60 meter tykt lag af moræneler.
• En vandanalyse fra 2015 viste et nitratindhold på 2,6 mg/l, hvilket er under grænseværdien på 50 mg/l.
• Kommunen mente, at det eksisterende fredningsbælte på 5 meter var tilstrækkeligt.