Klage over delvist afslag på betalingsanmodning om tilskud til modernisering af kvægstald

Miljø- og Fødevareklagenævnet har truffet afgørelse i sagen og giver ikke medhold i klagen over Landbrugsstyrelsens afgørelse af 6. december 2018 om delvis afslag på betalingsanmodning om tilskud til projekt under ordningen Miljøteknologi 2015, Modernisering af kvægstalde.

Nævnets begrundelse

Nævnet fandt, at udgifterne vedrørende de to robotskrabere ikke var støtteberettigede. Dette skyldes, at investeringen ikke var foretaget i overensstemmelse med det oprindelige tilsagn. Nævnet lagde vægt på følgende forhold:

• Landbrugsstyrelsen konstaterede under den administrative kontrol af klagers betalingsanmodning, jf. Kommissionens Gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 artikel 48, at fakturaerne og afsyningsrapportens fotodokumentation viste, at der var investeret i anlæg med trækstationer og spalteskrabere, og ikke i de ansøgte robotskrabere.
• Klagers ansøgning om tilsagn og betalingsanmodning specificerede tilskud til investering i to robotskrabere, og tilsagnets godkendte budget specificerede ligeledes omkostninger vedrørende robotskrabere.
• Klager havde ikke anmodet om ændring af tilsagnet, hvilket er et krav i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til modernisering af kvægstalde § 17, stk. 1.
• Investeringen i spalteskrabere var ikke omfattet af de tilbud, der blev indhentet i forbindelse med ansøgningen om tilsagn.

På baggrund af disse forhold fandt Miljø- og Fødevareklagenævnet, at udgifterne vedrørende robotskraberne ikke var støtteberettigede, jf. Kommissionens Gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 artikel 63, stk. 1, og Kommissionens Gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 artikel 48, stk. 1, og Kommissionens Gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 artikel 48, stk. 3, litra a. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Klagerens argumenter

Klager fastholdt, at den indkøbte maskine havde tilstrækkelig radrenserfunktion til at opfylde formålsbestemmelsen i Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i teknologier til reduktion af pesticidforbruget og kvælstofudledningen på bedrifter med randzoner § 1. Klager anførte, at det var projektets faktiske funktion, der var afgørende, og at Landbrugsstyrelsen ikke havde begrundet tilstrækkeligt, hvorfor maskinen ikke kunne foretage radrensning. Klager mente, at investeringen var en delinvestering på en eksisterende såmaskine, og at maskinens navn var uden betydning, da den rent faktisk havde radrenserfunktioner, herunder lugeskær og GPS-styring for præcis ukrudtsharvning.

Landbrugsstyrelsens vurdering

Landbrugsstyrelsen foretog en faglig vurdering og konkluderede, at maskinen ikke var beregnet til radrensning, og at dens elementer (pivotpakkere, CrossBoard, pakkehjul) ikke var forenelige med radrensning, da de ville mase planterne. De bemærkede også, at arbejdsbredden var 4 meter mod de krævede 9 meter i teknologilisten. Styrelsen henviste til Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i teknologier til reduktion af pesticidforbruget og kvælstofudledningen på bedrifter med randzoner § 9, nr. 1 og Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i teknologier til reduktion af pesticidforbruget og kvælstofudledningen på bedrifter med randzoner § 18, nr. 4, som angiver, at tilsagn kan bortfalde, hvis projektet ikke gennemføres i overensstemmelse med tilsagnet.