Afslag på tilskud til landbrugsmaskine, da den ikke opfyldte kravene til en radrenser

En tilsagnshaver søgte om udbetaling af tilskud på 126.400 kr. til en "radrenser med tank, doseringsenhed og moduler for rillesåning" under ordningen Miljøteknologi – Randzoner 2015. Den indkøbte maskine var en "Kverneland U-DRILL PLUS".

Landbrugsstyrelsens kontrol og afslag

Landbrugsstyrelsen foretog en kontrol og vurderede, at den indkøbte maskine ikke opfyldte kravene til den specifikke teknologi. Styrelsen anførte, at maskinen var en såmaskine beregnet til at harve og så i én arbejdsgang, og ikke en radrenser. Desuden levede maskinen ikke op til de tekniske specifikationer i ordningens teknologiliste, herunder krav til antal rækker (12 i stedet for 18), rækkeafstand (24 cm i stedet for 50 cm) og arbejdsbredde (3 meter i stedet for mindst 8 meter). På denne baggrund meddelte Landbrugsstyrelsen afslag på udbetaling af tilskuddet.

Klagerens argumenter

Klageren anførte, at afgørelsen var forkert og fastholdt, at den indkøbte maskine havde de nødvendige funktioner til at udføre radrensning. Klagerens centrale argumenter var:

• Maskinens faktiske funktion, ikke dens navn, burde være afgørende for, om den var tilskudsberettiget.
• Investeringen opfyldte formålet i Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i teknologier til reduktion af pesticidforbruget og kvælstofudledningen på bedrifter med randzoner § 1 om at reducere kvælstofudledning.
• Landbrugsstyrelsen havde ikke tilstrækkeligt begrundet, hvorfor maskinen ikke kunne foretage radrensning.
• Projektet var gennemført i god tro og i overensstemmelse med vejledningens betingelser.

Miljø- og Fødevareklagenævnet gav ikke medhold i klagen og stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse om afslag på udbetaling af tilskud.

Begrundelsesmangel uden betydning

Nævnet fandt, at Landbrugsstyrelsens afgørelse ikke fuldt ud levede op til kravene i Forvaltningslovens § 22 og § 24, da den ikke i tilstrækkelig grad redegjorde for hovedhensynene bag skønnet om, at maskinen ikke var en radrenser. Nævnet vurderede dog, at denne mangel ikke var konkret væsentlig og ikke havde påvirket afgørelsens resultat.

Vurdering af den indkøbte maskine

Nævnet konkluderede, at den indkøbte maskine ikke var en radrenser, som specificeret i tilskudsordningens teknologiliste, jf. Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i teknologier til reduktion af pesticidforbruget og kvælstofudledningen på bedrifter med randzoner § 9, nr. 1. Vurderingen var baseret på kontrolbilleder, som viste, at maskinens konstruktion med en række tætsiddende store hjul ville ødelægge rækkeafgrøderne under en radrensningsproces. Dermed var den indkøbte maskine (den afsluttede operation) ikke i overensstemmelse med den operation, der var givet tilsagn til.

Konsekvens for udbetaling

Da den indkøbte maskine ikke var tilskudsberettiget, var den fremsendte faktura heller ikke støtteberettiget. I henhold til Kommissionens Gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 artikel 48 og 63, skal betalinger beregnes på baggrund af de beløb, der findes støtteberettigede efter administrativ kontrol. Da udgifterne i betalingsanmodningen ikke opfyldte støttekriterierne, blev beløbet, der kunne udbetales, fastsat til 0 kr.