Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om klapning af havbundsmateriale ved [V1]

Nævnets prøvelse og vurdering

Nævnet prøvede sagen i henhold til Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1 og fokuserede på mulighederne for nyttiggørelse, havbundsmaterialets indhold af TBT, dumpningens betydning for vandområdets målsætning om god økologisk tilstand, samt tilladelsens gyldighedsperiode. Afgørelsen blev truffet efter Havmiljøloven § 26, stk. 1 og Havmiljøloven § 51.

Nævnet fandt, at Miljøstyrelsen havde foretaget en tilstrækkelig vurdering af mulighederne for nyttiggørelse af det oprensede materiale. Dette skyldtes, at materialet primært bestod af finkornet silt med organisk materiale, hvilket begrænsede dets nyttiggørelsesmuligheder. Desuden var der ingen kendte egnede nyttiggørelsesprojekter på land, og afvanding ville være omkostningsfuldt. Nævnet lagde vægt på, at hierarkiet i Bekendtgørelse om bypass, nyttiggørelse og klapning af optaget havbundmateriale § 3 kan fraviges i særlige tilfælde, og at Miljøstyrelsens vurdering var proportional.

Vedrørende havbundsmaterialets indhold af TBT fandt nævnet ikke grundlag for at tilsidesætte Miljøstyrelsens vurdering. Nævnet lagde vægt på, at der var tale om en begrænset mængde materiale (10.000 m³) med en estimeret gennemsnitlig TBT-koncentration under middelværdien mellem det øvre og nedre aktionsniveau. Materialet dumpes i den dybeste del af Skive Fjord, langt fra kysten, hvilket mindsker spredningsrisikoen. Vurderingen af forureningsgraden sker i henhold til Havmiljøloven § 26, stk. 2 og Havmiljøloven § 26, stk. 3, samt Bekendtgørelse om bypass, nyttiggørelse og klapning af optaget havbundmateriale § 7, stk. 1.

Nævnet fandt heller ikke grundlag for at tilsidesætte Miljøstyrelsens vurdering af dumpningens betydning for vandområdets målsætning om god økologisk tilstand. Klappladsen er beliggende på 11 meters dybde, langt fra kysten og under ålegræssets udbredelsesdybde. Dumpningen sker i begrænsede mængder over kortvarige perioder, hvilket minimerer påvirkningen af vandkvaliteten. Dette er i overensstemmelse med Vandrammedirektivet og Bekendtgørelse om indsatsprogrammer for vandområdedistrikter § 8, stk. 1 samt Bekendtgørelse om miljømål for overfladevandområder og grundvandsforekomster § 8, stk. 3.

Ændring af gyldighedsperiode

Da klagen havde opsættende virkning i henhold til Havmiljøloven § 53, stk. 2, ændrede nævnet tilladelsens gyldighedsperiode til at gælde fra den 26. marts 2021 til den 26. marts 2026, svarende til en forlængelse med nævnets sagsbehandlingstid.

Gebyr

Det indbetalte klagegebyr blev ikke tilbagebetalt, jf. Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2, stk. 3. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.

Væsentlige ændringer i bekendtgørelsen

De foreslåede ændringer omfatter flere markante skærpelser:

Derudover justeres de gældende aktionsniveauer for forurenende stoffer, og der tilføjes en række nye stoffer, som der ikke tidligere har været fastsat niveauer for.

Strategisk Miljøvurdering (SMV)

I henhold til miljøvurderingsloven skal der udarbejdes en miljørapport, der belyser de positive og negative konsekvenser af de nye regler. Dette afgrænsningsnotat definerer, hvilke miljøfaktorer der skal undersøges nærmere. Vurderingen vil fokusere på de miljøfaktorer, hvor der forventes en væsentlig påvirkning.

Miljøfaktorer, der indgår i vurderingen:

• Vand: Påvirkning på kystvande, iltforhold og vandkvalitet.
• Havet: Overensstemmelse med Havstrategiens miljømål.
• Biologisk mangfoldighed: Effekter på Natura 2000-områder, Bilag IV-arter (særligt havpattedyr), fisk, fugle og generel marin natur.
• Arealanvendelse og ressourcer: Påvirkning på fiskeri, friluftsliv, råstofindvinding og affaldshåndtering.

Miljøfaktorer, der afgrænses ud:

• Forhold som trafik, støj, luftkvalitet, kulturarv og landskab vurderes ikke at blive påvirket væsentligt, da aktiviteterne primært foregår på havet og ikke ændrer det overordnede aktivitetsniveau markant.

Proces forude

Efter høringsfasen for dette afgrænsningsnotat vil der blive udarbejdet en egentlig miljørapport. Denne rapport vil, sammen med udkastet til den nye bekendtgørelse, blive sendt i offentlig høring, før den endelige bekendtgørelse kan vedtages og træde i kraft.