Afslag på landzonetilladelse til bolig og showroom i kystnært kulturmiljø

Sønderborg Kommune meddelte den 28. februar 2018 landzonetilladelse til opførelse af et enfamilieshus med et tilhørende showroom på en ejendom beliggende i landzone ved en fjord.

Ejendommen og planforhold

Ejendommen er en ubebygget grund på 1.289 m² i en lille landsby. Tidligere lå der en kro på grunden, som blev nedrevet i 2015. Området er i kommuneplanen udpeget som:

• Værdifuldt kulturmiljø ('1864-kulturlandskab')
• Særligt værdifuldt landbrugsområde
• Økologisk forbindelse
• Uforstyrret og værdifuldt landskab
• Kystnærhedszone

Kommuneplanens retningslinjer sigter mod at friholde de værdifulde landskaber for ny spredt bebyggelse og sikre, at nyt byggeri indpasses med respekt for landskabets karakter, kulturmiljøet og kystlandskabet.

Det ansøgte projekt

Ansøgningen omfattede et samlet byggeri på 495 m², fordelt på en boligdel og en erhvervsdel (showroom) på ca. 210 m². Byggeriet var planlagt i en moderne stil med mørke teglsten, sort træbeklædning og zink, hvilket adskilte sig fra den traditionelle byggestil i landsbyen.

Klagen

Beboere i området klagede over kommunens afgørelse. De anførte, at byggeriet med sin moderne arkitektur, størrelse og materialevalg ikke passede ind i det værdifulde kulturmiljø og landskab. Klagerne mente, at projektet var i strid med kommuneplanens retningslinjer for beskyttelse af landskabelige og kulturhistoriske værdier, og at det ville medføre visuel forstyrrelse, herunder lysforurening fra store glaspartier og et solcelleanlæg.

Planklagenævnet ændrer Sønderborg Kommunes landzonetilladelse til et afslag. Det betyder, at byggeriet ikke kan opføres som ansøgt.

Vurdering af showroom i landzone

Planklagenævnet vurderer, at boligen og showroomet udgør et samlet projekt. Et showroom er et erhverv, der ikke er tilknyttet landbrug, skovbrug eller fiskeri. Sådanne erhverv skal som hovedregel placeres i byzoner eller i områder, der i kommuneplanlægningen er udlagt til erhvervsformål. Ejendommen ligger i et landområde, som ikke er planlagt til denne type erhverv.

Nævnet lægger vægt på, at en tilladelse vil være i strid med de overordnede planlægningsmæssige hensyn, der skal varetages efter Planloven § 35, stk. 1. Området er desuden udpeget som værdifuldt landskab, hvor byudvikling skal undgås. Der foreligger ingen særlige omstændigheder, der kan begrunde en fravigelse fra normal praksis for placering af erhvervsvirksomheder i landzone.

Af hensyn til at undgå præcedens for lignende sager, kan tilladelsen ikke opretholdes. Planklagenævnet har med afgørelsen ikke taget stilling til, om der kan opføres et enfamilieshus uden showroom på ejendommen.