Klassifikation af brændselsfraktioner (A4 og S2) som affald: Ophør af affaldsfasen i spånpladeproduktion

Sagen angik, hvorvidt brændselsfraktionerne A4 og S2, som opstår som frasorterede restprodukter i Kronospan ApS’ spånpladeproduktion baseret på genbrugstræ, skulle klassificeres som 'affald' eller som produkter, hvor affaldsfasen var ophørt (End-of-Waste).

Sagens Baggrund

Syddjurs Kommune havde den 5. april 2017 truffet afgørelse om, at de to brændselsfraktioner, A4 og S2, udgjorde affaldsprodukter. Kronospan ApS, der producerer spånplader primært af genbrugstræ, anvendte disse fraktioner i sit forbrændingsanlæg (Kraft 5) til at generere den energi, der er nødvendig for selve spånpladeproduktionen (tørring, presning).

Genbrugstræet, som Kronospan modtog fra leverandører som Vestforbrænding, blev klassificeret som affald ved modtagelse. I processen med forarbejdning og sortering opstod fraktionerne A4 og S2. A4 bestod af neddelt affaldstræ, der blev frasorteret tidligt i processen, fordi det ikke var af tilstrækkelig høj kvalitet til at indgå i spånpladerne. S2 opstod senere og bestod af frasorteret flis og pudsestøv.

Påstande for Landsretten

Kronospan ApS påstod primært, at Syddjurs Kommune skulle anerkende, at A4 og S2 ikke udgjorde affald efter den dagældende Affaldsbekendtgørelsen nr. 1309 af 18. december 2012, subsidiært at kommunens afgørelse skulle ophæves og hjemvises. Kommunen påstod stadfæstelse af byrettens dom, dog med forhøjelse af de tilkendte sagsomkostninger.

Kronospans Argumenter

Kronospan ApS anførte, at de samlede processer (spånpladeproduktion og energiforsyning via forbrænding af fraktionerne) medførte, at betingelserne for ophør af affaldsfasen i Affaldsbekendtgørelsen § 4, stk. 5, nr. 2 og Affaldsbekendtgørelsen § 4, stk. 5, nr. 4 var opfyldt, idet den samlede anvendelse af genbrugstræet førte til et færdigt, lovligt produkt (spånplader).

Landsretten stadfæstede byrettens dom med den ændring, at de sagsomkostninger, Kronospan ApS skulle betale til Syddjurs Kommune for byretssagen, blev forhøjet.

Vurdering af Affaldsklassifikation

Landsretten lagde til grund, at brændselsfraktionerne A4 og S2 bestod helt eller delvist af affaldstræ. Vurderingen af, om affaldsfasen var ophørt, skulle ske efter de kumulative kriterier i Affaldsbekendtgørelsen § 4, stk. 5, der implementerede Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF.

Kriterierne i § 4, stk. 5, kræver blandt andet (nr. 1), at stoffet eller genstanden har gennemgået en nyttiggørelsesoperation.