Annullering af tildelingsbeslutning grundet uegnet og uigennemsigtig evalueringsmodel for printere og kopimaskiner

Misvisende brug af gennemsnitspriser

Nævnet fandt det kritisabelt, at SKI anvendte en gennemsnitspris for maskiner inden for samme segment. Da udbudsbetingelserne opfordrede til et bredt sortiment, måtte tilbudsgivere forvente, at sammenlignelige modeller ville blive vurderet mod hinanden, og ikke at dyrere modeller med ekstra funktioner kunstigt ville hæve den samlede evalueringspris.

Manglende gennemsigtighed om elforbrug

Det var i strid med gennemsigtighedsprincippet, at SKI inddrog maskinernes elforbrug i prisvurderingen uden at have oplyst dette i udbudsbetingelserne. Ifølge Udbudsdirektivets artikel 53 skulle en sådan væsentlig oplysning have været specificeret, da den kunne have påvirket tilbudsgivernes valg af produkter.

Tilsidesættelse af egne oplysninger

SKI handlede i strid med ligebehandlings- og gennemsigtighedsprincippet ved ikke at evaluere i overensstemmelse med sit eget svar i spørgsmål-svar-runden. Her havde SKI angivet, at både pris før og efter rabat (nettoprisen) ville blive vægtet, hvilket ikke skete i den faktiske evaluering. Som konsekvens blev SKI's tildelingsbeslutning af 5. maj 2009 annulleret.

Krav om anvendelse af personer under oplæring

• Lærlingekrav: For at understøtte uddannelsen af fremtidens arbejdskraft indføres et krav om, at leverandører skal anvende personer under oplæring (f.eks. lærlinge eller elever) ved udførelsen af visse offentlige kontrakter.
• Anvendelsesområde: Kravet implementeres i både udbudsloven og tilbudsloven. For tilbudsloven gælder det bygge- og anlægskontrakter i Danmark med en varighed på mindst 6 måneder og en værdi på mindst 5 mio. kr. For udbudsloven vil erhvervsministeren fastsætte de nærmere regler i en bekendtgørelse.
• Undtagelser: Pligten gælder ikke, hvis det medfører en sikkerhedsrisiko, er uegnet til den konkrete opgave eller strider mod anden lovgivning.

Øget fleksibilitet og lavere transaktionsomkostninger

• Central pålidelighedsvurdering: Der oprettes en ordning, hvor ordregivere skal indhente en vejledende udtalelse fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, når en virksomhed forsøger at dokumentere sin pålidelighed efter at have været omfattet af en udelukkelsesgrund. Dette skal sikre ensartethed og spare ressourcer hos de enkelte ordregivere.
• Fleksible udbudsprocedurer: Adgangen til at anvende udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog udvides, især efter mislykkede udbud, for at give ordregivere bedre mulighed for dialog med markedet.
• Begrænset aktindsigt: For at beskytte virksomheders forretningshemmeligheder begrænses adgangen til aktindsigt i andre tilbud end det vindende. Der vil dog fortsat være adgang, hvis det er nødvendigt for at varetage hensynet til effektiv kontrol af udbudsprocessen.

Andre væsentlige ændringer

Ikrafttrædelse

Loven forventes at træde i kraft den 1. juli 2022. Enkelte bestemmelser, herunder de der vedrører den centrale enhed for pålidelighedsvurdering, træder dog først i kraft den 1. januar 2023.