Grænse for kommunernes udgifter til vejledning og opkvalificering samt mentorstøtte i budgetgarantien og indførelse af forældelsesregler i Ydelsesrefusion

Beregning af beløbsgrænsen

Den samlede beløbsgrænse opgøres for alle kommuner under ét og beregnes som antallet af fuldtidspersoner i målgruppen ganget med en fastsat grænse pr. fuldtidsperson.

Målgruppen for beregningen omfatter personer omfattet af LAB § 6, nr. 1-10 (dagpengemodtagere, kontanthjælpsmodtagere, sygedagpengemodtagere, personer i jobafklaringsforløb m.fl.). Personer i fleksjob, modtagere af tilskud til selvstændig virksomhed og personer omfattet af integrationsloven indgår ikke i beregningen af antallet af fuldtidspersoner.

Ændringer i Kommunal Udligning

Lovforslaget ændrer lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner (§ 14, stk. 2, nr. 5) for at sikre, at den nye beløbsgrænse implementeres i opgørelsen af den kommunale budgetgaranti. Der indsættes et nyt litra, der henviser til LAB § 203 a, hvilket betyder, at kun udgifter op til den samlede beløbsgrænse medregnes i budgetgarantien.

Forældelsesregler i Ydelsesrefusion

Lovforslaget indfører nye bestemmelser (§§ 19 a og 19 b) i lov om kommunernes finansiering af visse offentlige ydelser, der fastsætter regler for dataopbevaring og forældelse af fordringer i Ydelsesrefusion (selskabet nævnt i § 10, stk. 1).

Dataopbevaring og Forældelse

Disse regler sikrer, at Ydelsesrefusion kan genberegne refusion og medfinansiering baseret på ydelsesanciennitet og genoptjening i den fastsatte periode. Forældelsesreglerne vedrører udelukkende det økonomiske mellemværende mellem staten og kommunerne og har ikke betydning for den enkelte borger.

Ikrafttrædelse og Overgangsbestemmelser

Loven træder i kraft den 1. januar 2026.

De nye regler om beløbsgrænsen (§ 1) finder kun anvendelse på udgifter, der vedrører aktivitet, som foregår fra og med den 1. januar 2026. Udgifter afholdt i 2026, men som vedrører aktivitet til og med 31. december 2025, er ikke omfattet af den nye beløbsgrænse. Dette sikrer, at afløbsudgifter fra tidligere aktiviteter ikke begrænses af den nye ordning.

De foreslåede ændringer er delt op efter de to reformer, de udspringer af:

Ændringer som følge af Ældrereformen

Den nye ældrelov introducerer nye begreber og ydelser, som skal afspejles i kommunernes regnskaber:

• Helhedspleje: Der indføres nye regler for kontering af ydelser under det nye begreb 'helhedspleje', som bl.a. omfatter genoptræning og rehabilitering. Dette medfører ændrede betegnelser på funktionerne 5.30.26 og 5.30.27.
• Lokalplejehjem: Der oprettes nye driftsgrupperinger (016-018) til at håndtere udgifter relateret til de nye lokalplejehjem, som kommunerne kan etablere.
• Støtte til teknologi: En ny driftsgruppering (007) oprettes specifikt til udgifter til økonomisk støtte til borgeres køb af robotstøvsugere, jf. ældrelovens § 15.
• Udfasning: Driftsgrupperingen for 'Forebyggende hjemmebesøg' nedlægges.

Kommunerne får en overgangsperiode indtil 1. juli 2027 til at revisitere borgere fra ydelser efter serviceloven til de nye tilbud efter ældreloven.

Ændringer som følge af Kontanthjælpsreformen

Kontanthjælpsreformen omstrukturerer hele ydelsessystemet, hvilket kræver en omfattende opdatering af kontoplanen:

• Nyt Ydelsessystem: Det hidtidige system med kontant- og uddannelseshjælp, selvforsørgelses- og hjemrejseydelse m.v. erstattes af et nyt system med tre grundlæggende satser: mindstesats, grundsats og forhøjet sats. Der oprettes nye grupperinger på funktion 5.57.73 til disse ydelser.
• Overgangsordning: Eksisterende konti vil blive brugt til at registrere afløbsudgifter for de gamle ydelser frem til 30. juni 2025.
• Nye Tilskud: Der indføres nye grupperinger for medicintilskud og skattefrit fritidstillæg på funktion 5.57.72.
• Særlig Støtte: Ansvaret for udbetaling af 'særlig støtte' overgår fra Udbetaling Danmark til kommunerne, hvilket kræver nye konti til registrering af udgift og statsrefusion.
• Terminologi: Der foretages en lang række redaktionelle ændringer, hvor f.eks. 'uddannelseshjælp' konsekvent ændres til 'kontanthjælp' for at afspejle den nye lovgivning.

Oversigt over centrale ændringer

Konklusion

Disse ændringer er afgørende for, at kommunernes regnskaber for 2025 og frem er i overensstemmelse med gældende lovgivning. Det kræver, at kommunerne opdaterer deres økonomisystemer og sikrer, at alle udgifter og indtægter bliver konteret korrekt i henhold til den nye kontoplan.