Ophævelse af miljøgodkendelse til husdyrbrug på grund af manglende vurdering af samlet miljøpåvirkning fra råstofindvinding

Sagen omhandler en klage over Hjørring Kommunes miljøgodkendelse til udvidelse af et husdyrbrug. Klagen blev indgivet af to omboende, som anfægtede afgørelsen på flere punkter.

Klagepunkter vedrørende manglende helhedsvurdering

Klagernes centrale anke var, at kommunen ikke havde vurderet de samlede (kumulative) miljøpåvirkninger fra husdyrbruget og en råstofindvinding på samme ejendom. Begge aktiviteter drives af samme virksomhed med samme CVR-nummer. Klagere påpegede, at denne mangel førte til fejlbehæftede vurderinger af især støj og transport.

• Støj: Kommunen havde ikke foretaget støjberegninger for udvidelsen og havde undladt at medregne støj fra råstofindvindingen.
• Transport: Vurderingen af transportgener fra husdyrbruget tog ikke højde for den betydelige mængde tung trafik (80 daglige transporter) fra råstofgraven.

Utilstrækkelig vurdering af beskyttede arter

Klagerne anførte desuden, at kommunens vurdering af bilag IV-arter var mangelfuld. Kommunen havde ifølge klagerne ikke inddraget alle offentligt tilgængelige data, som viste forekomster af beskyttede arter som dværgflagermus, brunflagermus og spidssnudet frø tættere på ejendommen, end det fremgik af miljøkonsekvensrapporten.

Kommunens bemærkninger

Hjørring Kommune medgav, at de ikke var bekendt med ansøgningen om råstofindvinding, da ansøgeren ikke havde oplyst om denne biaktivitet, hvilket er et krav ifølge Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen § 5. Kommunen anerkendte, at dette kunne have medført mangelfulde vurderinger i miljøgodkendelsen. Kommunen fastholdt dog, at støj og transport fra husdyrbruget var af underordnet betydning sammenlignet med råstofindvindingen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophævede Hjørring Kommunes afgørelse og hjemviste sagen til fornyet behandling. Nævnet fandt, at der var en væsentlig retlig mangel i sagsbehandlingen.

Manglende vurdering af kumulative effekter

Nævnets afgørelse var primært baseret på, at miljøkonsekvensrapporten og kommunens afgørelse ikke indeholdt en vurdering af de samlede miljøpåvirkninger fra både husdyrbruget og den tilknyttede råstofindvinding. Ifølge Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen § 4 skal en miljøkonsekvensrapport beskrive og vurdere et projekts direkte, indirekte og kumulative virkninger.

Nævnet fastslog, at råstofindvindingen på samme ejendom og under samme CVR-nummer skulle betragtes som en biaktivitet. Den manglende inddragelse af denne aktivitet i miljøvurderingen var i strid med kravene i og udgjorde en så væsentlig mangel, at afgørelsen måtte ophæves.