Kontanthjælp: Ret til ydelse ved social begivenhed uanset manglende dokumentation for hidtidig lovlig indtægt

En borger søgte om kontanthjælp, da han havde pådraget sig en alvorlig skulderskade, som gjorde ham ude af stand til at arbejde. Borgeren oplyste, at han ikke havde haft fast, lovligt arbejde i mange år, men havde forsørget sig selv via sort arbejde i form af småjobs. Kommunen afslog ansøgningen om økonomisk bistand.

Kommunens begrundelse var, at borgeren ikke havde lidt et beviseligt indtægtstab, idet skatteoplysningerne ikke dokumenterede nogen tidligere indtægter. Kommunen mente, at retten til kontanthjælp krævede en sammenkædning mellem en social begivenhed og et indtægtstab fra et lovligt arbejdsforhold.

Nævnet underkendte kommunens afslag. Nævnet fandt det tilstrækkeligt godtgjort, at borgeren som følge af sin skade var afskåret fra at skaffe det fornødne til sit eget underhold, og pålagde kommunen at yde hjælp fra ansøgningstidspunktet. Sagen blev forelagt for Ankestyrelsen for principiel afklaring af kravet om forudgående indtægter.

Ankestyrelsen tiltrådte nævnets afgørelse og fastslog, at ansøgeren var berettiget til at få udbetalt kontanthjælp efter daværende Lov om social bistand § 37, stk. 1.

Ankestyrelsen lagde vægt på, at borgeren var blevet ramt af en social begivenhed (skulderskaden), som i en periode gjorde ham ude af stand til at forsørge sig selv. Det afgørende var dermed borgerens aktuelle evne til at forsørge sig selv, ikke hans tidligere arbejdsforhold.

Ankestyrelsen fastslog, at lovgivningen ikke indeholdt et krav om, at der forud for den sociale begivenhed skulle have været en dokumenteret lønindtægt:

Det kunne ikke af bistandslovens § 37 udledes, at det for at der kunne ydes hjælp efter bestemmelsen kræves, at der forud for den sociale begivenhed havde været lønindtægt.

Dette princip betyder, at retten til kontanthjælp, når en social begivenhed indtræffer (såsom sygdom), ikke er betinget af, at borgeren kan påvise et indtægtstab fra et lovligt arbejdsforhold, jf. den tilsvarende bestemmelse i Aktivloven § 11, stk. 2.

Principiel oversigt over krav til kontanthjælp