De Økonomiske Råd peger nu på, at de markante prisstigninger på olie og gas, udløst af krigen i Ukraine og de efterfølgende sanktioner mod Rusland, bør føre til en politisk genovervejelse af Nordsøaftalen. Det nuværende stop for udbud af nye felter vurderes at være en ufleksibel og potentielt kostbar løsning for samfundsøkonomien i en tid med energikrise.
Afgifter vs. forbud: Den samfundsøkonomiske balance
Kernebudskabet fra økonomerne (vismændene) er, at en CO2-afgift på indvinding er et langt mere effektivt værktøj end et direkte forbud. Mens et forbud blokerer for alle nye projekter uanset deres potentielle værdi, tillader en afgift, at de mest rentable felter stadig kan udvikles – forudsat at de kan bære de miljømæssige omkostninger.
De Økonomiske Råd forklarer rationalet bag afgiften:
"Når vi pegede på en afgift frem for et stop for nye felter, var det, fordi afgiften er god til at sortere imellem givtig og mindre givtig udvinding. En afgift vil give olieselskaberne en økonomisk tilskyndelse til at lukke dårlige eksisterende felter [...] og samtidig ville de få en tilskyndelse til at udvikle nye felter, hvis de er så givtige, at de er rentable, selvom der skal betales CO2-afgift."
Fordele ved de to modeller
| Parametre | Stop for udbud (Nuværende) | CO2-afgift (Anbefalet) |
|---|---|---|
| Samfundsøkonomi | Høj risiko for tab af givtige ressourcer | Sikrer at kun rentable felter udnyttes |
| Klimaeffekt | Fastlåst reduktion i udvinding | Reduktion afstemt med resten af økonomien |
| Robusthed | Lav ved prisstigninger | Høj – tilpasser sig markedskræfterne |
| Statskassen | Går glip af potentielle indtægter | Sikrer provenu fra både nye og gamle felter |
Klimaeffekt og globale udledninger
Selvom produktionen i Nordsøen begrænses, er klimaeffekten ikke én-til-én. Vismændenes analyser viser, at begrænsning af dansk olieudvinding har en reel, men moderat effekt på de globale udledninger.
- Globale CO2-udledninger forventes at falde med cirka en tredjedel af CO2-indholdet i den olie, der ikke udvindes.
- Effekten ved at begrænse gasudvinding vurderes at være mindre end ved olie.
- Reduceret indvinding ses dog stadig som en af de billigste måder at mindske Danmarks klimaaftryk i udlandet sammenlignet med f.eks. importrestriktioner.
Konklusion og fremtidsperspektiv
Situationen i Ukraine har demonstreret, at klimapolitiske tiltag skal kunne modstå udefrakommende økonomiske stød. Ved at anvende afgifter frem for firkantede forbud kan man opnå miljømål til lavere omkostninger og samtidig øge forsyningssikkerheden, når energipriserne er høje. Økonomerne opfordrer derfor til, at man i fremtidige forhandlinger vægter robuste og markedsbaserede løsninger højere.
Nordsøfonden
Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet
Finansministeriet
