Lovforslag om ændringer i AUB og erhvervsuddannelser, herunder pensionsrefusion og justering af bidrag for 2023

Justering af Arbejdsgiverbidrag for 2023

Lovforslaget justerer de årlige bidrag, som alle arbejdsgivere betaler til AUB. Ændringerne sker for at sikre balance mellem indtægter og udgifter i ordningerne.

• Fleksibelt uddannelsesbidrag: Forhøjelsen skyldes forventede udgifter til den nye pensionsrefusion samt en planlagt tilbagebetaling af en del af AUB's underskud fra 2020.
• Aktivitetsafhængigt VEU-bidrag: Nedsættelsen skyldes primært et overskud i VEU-ordningen i 2021 og en forventning om lavere aktivitet på arbejdsmarkedsuddannelserne.

Lærepladsafhængigt AUB-bidrag

Lovforslaget opdaterer bilag 1 med nye modelparametre for 2023. Disse parametre bruges til at beregne virksomheders individuelle mål for, hvor mange elever og lærlinge de bør uddanne (måluddannelsesratio).

• Parametrene vægter de forskellige erhvervsuddannelser baseret på en fremskrivning af udbud og efterspørgsel på arbejdsmarkedet (mismatch-modellen).
• Formålet er at give virksomheder et stærkere incitament til at uddanne elever inden for fag, hvor der forventes mangel på arbejdskraft.

Ændringer i Tilskud til Erhvervsskoler

For at styrke skolernes incitament til at formidle lærepladser tidligt i uddannelsesforløbet, foretages der en omlægning af tilskudsmodellerne.

• Afskaffelse af færdiggørelsestaxameter på grundforløb: Det særlige statslige tilskud (taxameter), som skolerne hidtil har modtaget for elevers færdiggørelse af et grundforløb, afskaffes. Tilskud for færdiggørelse af hovedforløb og det studiekompetencegivende forløb på eux fortsætter.
• Formalisering af lærepladstaxametertilskud: Reglerne for tilskud til skoler, der formidler uddannelsesaftaler under grundforløbet, flyttes fra finansloven til selve AUB-loven. Tilskuddet omlægges til en rammestyret ordning, hvor tilskuddets størrelse pr. aftale afhænger af det samlede antal indgåede aftaler på landsplan inden for en fastsat økonomisk ramme.

Andre Justeringer og Ikrafttrædelse

• Center for viden om erhvervsuddannelserne: Lovens solnedgangsklausul for centeret udskydes med et år, så bestemmelsen om driftstilskud først ophæves den 1. januar 2027.
• Lovtekniske ændringer: Der foretages en række mindre sproglige og tekniske justeringer, herunder konsekvent brug af termen "elev eller lærling" og ophævelse af overflødige bemyndigelser.
• Ikrafttrædelse: Samtlige ændringer i lovforslaget træder i kraft den 1. januar 2023.

Lovforslaget introducerer en ny ordning, pensionsrefusion, som et tillæg til den eksisterende lønrefusion for arbejdsgivere med elever og lærlinge.

• Formål: At refundere arbejdsgivere for deres andel af pensionsbidrag, der betales under elevers og lærlinges skoleophold.
• Betingelser: Retten til pensionsrefusion er betinget af, at arbejdsgiveren er berettiget til lønrefusion for den pågældende elev og skoleperiode.
• Sats: Refusionen kan højst udgøre 8% af elevens eller lærlingens gældende lønrefusionstrin. Hvis arbejdsgiverens faktiske pensionsudgift er lavere, refunderes det faktiske beløb.
• Administration: Udbetalingen baseres på arbejdsgiverens indberetninger til eIndkomst.
• Finansiering: Udgifterne til ordningen finansieres via det generelle uddannelsesbidrag til AUB.

Justering af Arbejdsgiverbidrag for 2023

Lovforslaget justerer de to centrale bidrag, som arbejdsgivere indbetaler til AUB. Ændringerne er baseret på forventede udgifter og indtægter samt korrektioner fra tidligere år.

• Fleksibelt uddannelsesbidrag: Forhøjelsen skyldes bl.a. finansiering af den nye pensionsrefusion samt tilbagebetaling af en del af AUB's underskud fra 2020.
• Aktivitetsafhængigt VEU-bidrag: Nedsættelsen skyldes primært et overskud i VEU-ordningen i 2021 og en forventning om lavere aktivitet på arbejdsmarkedsuddannelserne.

Lærepladstaxametertilskud

Reglerne for det såkaldte lærepladstaxametertilskud justeres og flyttes fra at være reguleret på finansloven til at være direkte indarbejdet i AUB-loven.

• Formål med tilskud: At give institutioner et incitament til at formidle uddannelsesaftaler tidligt i uddannelsesforløbet.
• Ændring: Ordningen bliver en rammestyret ordning, hvor tilskuddets størrelse afhænger af en fastsat samlet ramme og antallet af indgåede aftaler.
• Undtagelse: Der ydes ikke tilskud for uddannelsesaftaler med elever og lærlinge på 25 år og derover på erhvervsuddannelsen til social- og sundhedsassistent. Dette skyldes, at kommunerne allerede har forpligtet sig til at ansætte denne gruppe tidligt i forløbet.

Andre Ændringer og Justeringer

• Center for viden om erhvervsuddannelserne: Ordningen forlænges med et år, så den ophører den 1. januar 2027 i stedet for 1. januar 2026.
• Terminologi: Lovteksten opdateres konsekvent til at bruge betegnelsen "elev eller lærling" for at skabe ensartethed.
• Ophævelse af bemyndigelse: Bestyrelsen for AUB's mulighed for at kræve dokumentation via tro og love-erklæringer fjernes, da det vurderes overflødigt i lyset af straffelovens bestemmelser.
• Frist for afrapportering: Fristen for AUB's årlige afrapportering om tilskud rykkes fra 1. juni til 1. juli.

Ikrafttrædelse og Virkning

• Ikrafttrædelse: Loven træder i kraft den 1. april 2023.
• Tilbagevirkende kraft: Flere centrale elementer får virkning fra 1. januar 2023:
  • Den nye pensionsrefusion gælder for pensionsbidrag betalt fra og med 1. januar 2023 for skoleophold, der afholdes fra samme dato.
  • Nedsættelsen af VEU-bidraget til 111 kr. gælder fra og med 1. kvartal 2023.
• Overgangsordning for uddannelsesbidrag: For at undgå en bidragsforhøjelse med tilbagevirkende kraft, opkræves det fleksible uddannelsesbidrag for 1. kvartal 2023 med den gamle sats (svarende til 700,75 kr.). Forhøjelsen fordeles ligeligt over de resterende tre kvartaler af 2023 (svarende til 729,75 kr. pr. kvartal).